单位管理中提升制度治理效能的机制与方略／旷 乐

　　第五，坚持制度自信，促进制度稳定性发展。历史发展和社会实践表明，中国特色社会主义制度是符合时代进步、迎合社会发展需求的正确的制度。领导干部应坚持制度自信，用自信的姿态、飞扬的神态、儒雅的仪态不断推动制度稳定发展，推动单位和谐进步。一方面，敢于正视发展中的不足。正视不足展现了领导者敢于批评与自我批评的勇气和底气，折射出在制度优化上做得好、做得美的能力、毅力、自信。另一方面，善于整治发展中的浮躁现象。在发展脚步加快的社会，有些领导干部不能沉下心、静下神，容易沉溺于诱惑、贪功近利、骄奢急躁，这极易带偏制度发展方向。因此，单位应坚定制度自信，及时发现并整治焦躁、急躁、浮躁的现象。

　　二、从领导干部层面，培育塑造“领、导、控、诚、活”的治理素养

　　制度自身的优越性是静态的，将制度优越性转化为干部治理效能是动态的，只有动静结合才能实现单位系统全面的治理。在提升制度治理效能的过程中，除打造制度自身的优越性以外，领导干部还需要注重自身治理素养的提升。

　　第一，强化领导干部的引领能力。领导干部起着表率作用、标杆作用和榜样作用，应通过不断提高引领能力把制度优势发挥到妙处、运用到好处。一是强化制度执行的带头引领。领导干部必须树立向上意识、争先意识，时刻把制度执行放在基础位置、一线位置，通过身体力行带头把制度的思想和内容融到实处、用到发展、落到进步。二是强化制度发展的分头引领。制度的发展和转化需要不断实践和应用，才能化“无形为有形”。但个人的力量是有限的，领导干部应学会学习和借鉴，充分吸收其他领导干部优秀的实践经验，以分头行动、汇总融合的形式共同完成制度优越性的转化。

　　第二，强化领导干部的疏导意识。在单位管理中，制度执行不畅通常缘于执行者对制度内容不理解、对制度执行过程不明确。因此，领导干部应不断增强疏导意识，加强对执行者和自我的疏通引导，其中自我疏导是重中之重。一是纵向加深对制度内容的深刻解读。制度是具体的，不是模糊的，领导干部必须深度解读制度、理解制度，不能以“好像、大概、差不多”执行制度，应坚持树立不懂就问、不会就学的意识，坚决杜绝不懂装懂、我行我素的行为。二是横向加宽对制度执行细节的把控。单一制度总是片面的、局部的，不具有前瞻性、全局性。在主旨思想上，领导干部执行制度应牢固树立大局意识、长远意识，以多形式、多层次、多角度、全方位把控制度细节，融合制度优势。

　　第三，增强领导干部的管控能力。制度的执行是长期性、持续性的过程，不是一锤子、一次性的行为，必须提高