乡村治理法治化建设的现实困境与路径／孟 莉

　　三、乡村治理法治化建设的路径分析

　　（一）党建引领：发挥基层党组织在乡村治理法治化中的关键作用

　　在党的领导下，乡村法治建设经历了从“法治进村”到“依法治村”、从“送法下乡”到“迎法下乡”的发展过程。新时期，乡村治理法治化的关键在于基层党组织观念的转变和执行力的提升，要建设高水平的基层党组织，发挥其在乡村治理中的协调作用。首先，继续发挥党组织的领导核心作用，在现行法律体系范围内引导并规范村民自治工作，协调好村民之间的利益冲突和纠纷，严肃整顿党组织涣散、贪污腐败等问题。其次，增强基层党组织在乡村治理中的法治思维，学会运用法律武器来维护农村社会环境、解决农村社会矛盾纠纷，将法治与德治相结合，引导村民运用法律解决问题。再次，不断提升农村基层干部的依法行政水平。在具体做法上，可通过教育和培训等方式引导基层干部学法用法、依法办事，并且将依法行政作为干部考核的一项重要指标。对基层干部中出现的徇私枉法行为要严格惩处，维护好法律在农村社会中的权威。最后，发挥广大农民群众对基层干部的监督作用。设立投诉举报箱，或通过网络渠道、电话渠道向上级纪委反映问题，发挥群众监督作用，对基层干部形成一定的约束力，督促基层干部提高依法行政能力和公共服务水平。

　　（二）依法治村：基层乡村治理要坚定法治化的目标理念

　　乡村治理法治化建设是一个长期的、循序渐进的过程，同时也是多元主体共治的互动过程。乡村治理就是要解决不同阶段出现的各种社会冲突，认清乡村治理的长期性和艰巨性有利于避免激进主义，更好地平衡基层政府和农民的关系，协调发展进度。在这一过程中，基层政府和农民之间的协商与交流至关重要。农民是乡村治理的重要主体，只有形成农民与基层政府间的良好互动关系，才能更好地解决乡村治理问题。

　　（三）法治保障：制定专门的乡村治理法律体系

　　法律法规的不断完善能够为乡村治理提供依据，是乡村治理法治化的源泉。其具体的着力点有：一是增强乡村治理相关法律法规的针对性、层级性、可操作性。乡村治理要扎根农村的历史土壤，考虑当代农村环境的新变化和新问题，以现行的乡村治理基本法律条文为基础，进一步完善具体