基层党建中的“微问题”及其解决方法的大思路／叶可汗 　　

　　（二）责任机制滞后

　　硬约束跟不上是造成基层党建“微问题”的重要原因。在中国传统文化背景下，似乎越是基层，面子越重要，利用得好则成为治理工具，但如果基层领导干部过于“好面子”，那就很容易形成“形象工程”、形式主义等不良之风，表面上一套、背地里一套。［1］这种现象的产生与党员干部责任管理制度的不完善存在着很大关联，主要表现为监督机制和问责机制的不完善。这种不完善并不是政策制定环节的，而是政策执行环节的，对上级政策的打折执行似乎已经成为基层的一种“通识”，这大大地降低了顶层设计落地的有效性。特别是基层监督、问责的延续性比较差，在发现问题之后，虽然进行了问责，但问题实际整改情况如何，此类问题是否后期还有发生，这些问题都没有针对性的制度予以解决。巡视组虽然“回头看”，但整体来说范围较小，威慑性不足。

　　（三）组织温度不够

　　基层党员干部感受不到组织的温暖，按照社会交换理论分析，党员干部的回报感、回馈感就不强，在工作中也容易产生消极怠工的情况，甚至将这种消极情绪传染给人民群众，造成严重不良影响。一方面问责机制和责任管理不完善，另一方面党员干部激励机制也不健全，这就使得基层领导干部管理处于一种“半真空”状态。组织温度不够，以至于基层党员干部体会不到来自上层的厚爱、温暖，自上而下的只是工作压力。越是基层，党员干部越可能面临着多种困难，基层党组织本应起到化解困难的作用，但实际上缺位，基层党组织并未及时听取党员干部情况、了解他们的困难、消解他们的困境，造成基层党员干部各方面工作主动性不高。

　　三、以大思路解决“微问题”

　　所谓大思路，就是从全局出发，从全面从严治党的整体视角对基层党建以及基层党建“微问题”进行处理。全面从严治党向基层延伸，促进基层政治生态净化，关键在党支部。基层党支部是基层党组织的核心，同时也是全面从严治党的“最后一公里”，是提升管党治党质量的关键性保障。优化党支部建设是解决好基层党建“微问题”的有效途径，为此，党支部建设要突出政治功能，推进基层党建标准化进程。

　　第一，以明责保障党支部建设有章可循。目标、责任、标准这是执行的尺度，也是考核的参考。明确队伍责任和标准，明确规定领导干部人数与任期，加强对领导班子以及骨干党员的教育与培训，增强党员干部整体的政治意识和责任意识，提升党支部日常管理能力。明确活动责任和标准，对“三会一课”制度、谈心谈话频次、民主生活会、党小组会等内容进行量化考核，