改革开放以来中国政治发展的内在逻辑／李 雪

　　【摘  要】改革开放不仅意味着重大的经济变革，也深刻地影响着中国的政治发展历程。中国社会的整体性变迁深刻地体现为四大关系的互动：党的领导与法治的双重互嵌，集权与分权的双重逻辑，中央权力的主动弱化与地方权力自我需求间的博弈与制衡，国家—社会互动关系下的治理主体重构与结构性的体制形态变迁。这四大关系产生的耦合效应为改革开放40年的中国政治经济发展增力，形成了中国特色社会主义的政治发展道路，并构成了改革开放中国政治发展的内在逻辑，促使中国的政治过程在均衡状态下发展。

　　【关 键 词】改革开放；中国；政治发展；党的领导与法治；集权与分权；中央与地方；国家与社会；权利；体制

　　【作者简介】李雪（1994— ），女，河南大学哲学与公共管理学院硕士研究生，研究方向为政治学理论、中国政府与政治。

　　2018年是中国改革开放40周年。按照政治发展的正常逻辑来看，改革开放中国经济现代化的巨大成就正是中国政治变迁的逻辑结果，抛开政治变革而空谈经济变革是不可思议的。社会矛盾冲突促进了社会演进、社会变迁及对上层建筑的冲击，对政治发展和政治变迁起到了推动作用。考察改革开放前后的政治变迁与政治发展状况，才能深刻地理解政治发展的内在逻辑。

　　改革开放的伟大决策宣告了革命时代的结束，同时，中国的政治生活也发生了重大变化。那么，中国经济快速发展的政治逻辑是什么？在此期间中国的政治发展状况如何？一些国外学者在感慨中国成就的同时也质疑中国的政治发展是否有效。按照西方学者的标准，中国政治转型成为西方式的民主政治、多党竞争制、形式选举制、三权分立体系才算是政治发展，但这与中国的实际国情是不相符的。中国的政治发展有其内在逻辑，这种内在逻辑也在一定程度上决定了中国政治改革的路径和变局。从中国的历史实践及现实状况来看，中国的政治在处理四大关系中实现了对立统一张力下的政治发展：党的领导与法治、集权与分权、中央与地方、国家与社会。

　　二、中国政治发展的四大关系

　　（一）党的领导与法治“双重嵌套”的耦合模式

　　从新中国成立到改革开放，中国共产党在领导方式上进行了不懈的探索，在取得巨大成就的同时，也存在不够重视发扬民主和完善法治的问题。改革开放后，从现实状况与本质表现中也可以看出，中国共产党刻意走出革命党的桎梏，摆脱人治的流弊，开始走向指引、唤醒、整合、统摄现代化资源的引领角色。这体现在改革开放的整个政治过程中。中国共产党作为政治体系的核心结构，自中央到地方，自国家到社会，作为最权威的政治力量对经济和现代化进行全方位的领导，同时也形成最庞大的组织形式，对国家和社会资源进行全时态的整合。从党的十五大将“依法治国”正式写入党章，到党的十八大报告中明确指出全面推进依法治国，都深刻揭示了中国政治体制改革的根本逻辑，法治观念成为党领导人民治理国家的基本方略。

　　党的领导与法治的二元交互以及中国特色社会主义民主建设取得的巨大成就，有力地驳斥了那些认为中国只有经济发展而无政治发展的论断