领导干部丑闻的生成之因与自控之道／马友乐 　　

　　二、领导干部丑闻的生成之因

　　1.外在偶然性与内在必然性的共振。领导干部丑闻生成，从外表上看，大都起因于一些偶然事件。透过这些表象可以发现，领导干部丑闻生成的内在必然性原因。故此，领导干部丑闻生成看似偶然，其实存在必然性。领导干部丑闻是外因和内因共同作用的必然结果，是外在偶然性和内在必然性共振的产物。

　　2.公众高期望与个体劣表现的反差。领导干部之所以能被选聘为领导干部，并成长发展为合格或优秀的领导干部，必须在德能勤绩廉等方面达到一定标准，而且民众对其也赋予较高的期望。第一，德能配位。“德”是领导干部为官的情怀、素养、操守和品质，是领导干部为官的精神气，是领导干部为官的根基。德能配位是领导干部职业道德的最基本要求，也是广大民众的最基本期望诉求。第二，能能胜位。“能”是领导干部的工作能力、才华或本领，是领导干部干事业、谋发展、解问题的综合力量，也是领导干部胜任岗位、折服他人的凭借依托。第三，勤能养位。“勤”是领导干部爱岗敬业、勤勉尽责的工作态度，是领导干部勤政务实、积极作为的良好品质，也是领导干部成长成才、养德廉政的重要途径。第四，绩能撑位。“绩”是领导干部工作成果和能力业绩的现实展示，是领导干部为官的资格资质，也是领导干部取得民众信任和支持的重要条件。第五，廉能保位。“廉”是领导干部职业操守和人格品德的伦理要求，是我国政治生态清正洁净的时代诉求，也是领导干部为官久安的基本保障。可是，在现实中，有些领导干部却达不到上述标准和要求，出现“德不配位、能不胜位、惰而毁位、庸而损位、贪而亡位”等现象。所以，公众对领导干部较高的期望诉求与一些领导干部个人现实低劣表现形成了较大的反差，这为领导干部丑闻生成提供了动力和助推器。

　　3.反腐零容忍与顶风放纵行为的对立。腐败是党和国家的毒瘤，是国家政治安全的隐患，是社会公平正义的绊脚石，是人民幸福安康的拦路虎。因此，必须反对腐败，清除腐败。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央加大反腐力度，坚持反腐零容忍，取得了压倒性胜利。所谓反腐零容忍是指在反对腐败过程中，有腐必反，有腐必除，毫不宽容、毫不手软的态度和姿势。反腐零容忍，从反腐范围上看，实现全覆盖、无禁区；从时间上看，永远在路上，永不停息；从反腐程度上看，具有彻底性和高压性。通过零容忍性反腐，净化了我国政治生态，改善了党风政风社风，巩固了党的执政基础。然而，在反腐零容忍高压态势下，一些领导干部仍然顶风放纵自我，我行我素，出现一些不良行为：“三不严”——守规不严、用权不严、自律不严；“三不高”——政治觉悟不高、行政能力不高、群众认可不高；“三气”——戾气、匪气、霸气。这些不良现象与反腐零容忍的态势十分不相称，容易引起民众的反感与愤慨，为领导干部丑闻生成提供了土壤和温床。

　　4.权力自觉性与行权妄为性的相悖。“权力自觉是一种觉醒和觉悟，是思想自觉和行为自觉的统一；权力自觉是一种规制和约束，是权力他律和权力自律的统一；权力自觉是一种理