新时代基层政府信任的制度化建构路径／郭少华

　　三、新时代基层政府信任制度化的建构路径

　　（一）建构信息公开透明机制

　　实践证明，要想获得群众的信任和支持，最基本的就是建立信息公开透明机制。如果基层政府不向公众透露相关信息，行动过程遮遮掩掩，就难以赢得群众的信任和支持。因此，基层政府要建构政府信任制度，必须做到信息公开透明。一要建立基层政府信息公开透明的工作机制，确保工作机制规范、符合程序、具备可操作性，同时要保障基层群众的知情权，基层政府不能选择性公开信息。二要拓宽基层政府信息的公开渠道，充分利用网络媒体和传统媒体，多渠道、多层次向群众及时准确地公开信息。

　　（二）建立群众利益畅通表达机制

　　对群众来说，最难的是申诉无门。要想赢得群众的信任，必须建立群众利益畅通表达机制。通过这种机制，群众可以表达自己的各种诉求，基层政府也拓展了了解民意、体察民情的渠道。一要建立健全信访、听证、民主协商、行政诉讼等利益表达机制，并对相关信息进行梳理回复。二要拓宽利益表达渠道。市长热线、书记接待日、一把手接访等是比较受群众欢迎的表达渠道。同时，针对一些疑难问题，可以通过媒体互动，把政府和群众联系起来，发挥媒体的舆论引导作用。

　　（三）完善基层政府信任监督机制

　　要把权力关进制度的笼子里，离不开监督机制的完善。政府是否作为、作为得好坏，与群众和舆论的监督作用发挥得好坏关系巨大。一要充分保障乡绅、群众、社会组织等的监督权利，保障民众对政府行为检举、揭发、听证、建议的权利，保证基层政府的权力在阳光下运行，防治侵害群众利益的微腐败问题，坚持拍苍蝇，追责问责。二要充分利用网络时代人人都有麦克风的特点，通过微信、微博、电视、报纸等媒体，多角度全方位对政府行为进行监督，让政府树立自觉接受群众监督的理念。

　　（四）培育群众的现代公共精神

　　基层政府信任制度化的建构，既需要上述各种机制来保障群众的权利，也需要群众承担相应的责任义务。群众也应具有现代公共理性精神，不能仅仅关注个人的利益和眼前的利益，而是要以更广阔的视野去关注共同利益，具备更加长远的眼光和更高的思想境界。公共精神是建构基层政府信任制度化的品质支撑和伦理约束。一要培养公民积极参与的意识。要培养群众的权利意识、监督意识、主体意识，做到理性、有序、平等参与，拓宽群众参与的平台，促使群众积极主动参与各种公共事务。二要开展公共教育。开展公共教育能够培育群众优秀的公众文化、优秀的公民品格。一方面，要建构现代的公共教育体系，树立公共精神的中心地位，通过渗透式的教育，内化为群众的优秀品质，形成为公的思维模式和行动理念；另一方面，要充分利用现代网络媒体，通过全方位的宣传拓展群众的受教育范围，提升群众受教育的成效。

　　（五）营造基层社会信任文化

　　在传统社会，人与人之间的关系是熟人关系，群众之间的信任度比较高，但随着社会的快速发展转型，道德失范、行为