我国法治化营商环境的区域差异及其影响因素/韩业斌

来源：领导科学网,领导科学杂志社唯一网站作者：韩业斌日期：2019-04-12 17:13:59

dquo;，充满活力的社会氛围。然而，有些地方政府不仅没有贯彻执行中央优化法治化营商环境的政策精神，反而是带头破坏当地法治化营商环境，一些地方出现的“新官不理旧账”现象就是明显的例证。所谓“新官不理旧账”就是新任地方政府官员拒绝兑现前任官员对企业做出的承诺，拒绝履行前任官员代表当地政府和投资企业签订的合同。一旦出现“新官不理旧账”的情况，就会挫伤投资者的信心，不利于激发企业家创业干事热情。有遭遇“新官不理旧账”苦恼的企业家坦言，我们企业家最怕地方政府换届，一换届，之前的规划、政策就都走样了。现代社会讲究诚信，讲究契约精神。作为契约双方，地方政府与企业是平等的主体，谁失信违约，谁就应该承担责任。

　　再次，历史文化及民众的权利观念等因素。这些因素对于一个地区的法治化营商环境的优劣有着重要影响。法律文化作为上层建筑具有一定的连续性、稳定性和传承型，一个地区的法律文化与文化传统有着密切的关系。以温州地区的法治传统为例，温州地区的法治发展走在全国前列，不仅和当地发达的民营企业以及行业协会有着密切的关系，同时和该地区的法治思想有着历史渊源。温州地区是历史上永嘉学派的发源地，永嘉学派在我国思想史上具有很高地位。永嘉学派注重实学，主张“义利并用，工商皆本”。永嘉学派的代表人物叶适主张，要宽民重民，要真正在实际功利方面有所收益。可以说永嘉学派的思想已经渗入到温州社会的各个阶层，对于推动温州地区的法治发展起到重要的作用。因此有学者认为，经济越是发达的地区，市场经济发展越是充分，受市场、财富、利润和机会的吸引，人们的利益越发多元化和复杂化，这种局面需要非常详备复杂的法律体系才能应对，而司法公正是维持这一体制有效运行的重要保障。也就是说，经济越发达，市场经济发展越充分，利益格局就会变得更加复杂，人们的权利意识就会增强，实现权利的愿望就越迫切，越是有利于推动中国的法治进步。

　　参考文献：

　　［1］昂格尔.现代社会中的法律［M］.吴玉章，周汉华，译.南京：译林出版社，2001：149.

　　［2］柯武刚，史漫飞.制度经济学［M］.韩朝华，译.北京：商务印书馆，2000：201.

　　［3］周雪光.中国国家治理的制度逻辑［M］.北京：生活•读书•新知三联书店，2017：201.

　　［4］彭和平.制度学概论［M］.北京：国家行政学院出版社，2015：336.

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