群众与基层政府间的信任鸿沟及化解对策/苏曼丽

　　在历史上的很长一段时间里，由于传播途径和技术手段的局限，政府公信力的丧失是一个缓慢的、渐进的过程，但随着网络技术的发展，微博、微信、论坛等各种新媒体以惊人的速度迅速普及，其对社会事件和负面新闻的传播力和影响力往往超出事件本身。尤其是对政府负面形象的媒体报道和网络传播，在人们猎奇心态的驱使下，更容易引起一些人的兴趣。新媒体时代，网民缺乏经过深思熟虑的判断，更多的是盲目跟风、人云亦云，从而强化了群众对基层政府的不信任。

　　（二）群众与基层政府间信任鸿沟的表现

　　1.从群众的角度看基层政府，群众与基层政府间的信任鸿沟主要表现为：一是政府决策酝酿不够，出现“三拍”决策，使群众感觉决策“漏洞百出”、政府不负责任；二是工作安排形式主义较重，使群众感觉政府“弄虚作假”；三是处理事务态度暧昧，使群众感觉“遮遮掩掩”；四是干部能力素质有待提高，使群众感觉“找他办不成事”；五是工作方式方法简单粗暴，使群众感觉“飞扬跋扈”；六是办事流程透明度不高，使群众感觉“云里雾里”；七是办事程序不完整，使群众感觉“有猫腻”；八是政策解读不充分，使群众感觉“乱作为”；九是事务处理随意、反复，使群众感觉“不权威，不牢靠”；十是工作人员不热情，推卸责任，使群众感觉“很寒心”。这些现象产生的重要原因之一是基层政府对社会矛盾或群众诉求进行回应的意愿不强，回应不及时，回应能力有限，只有当群众诉求和社会矛盾引起广泛关注时，或者在矛盾爆发形成压力的情况下，基层政府才会被动采取回应措施。由此可见，基层政府还没有牢固树立以人民为中心的服务理念，干部的“四风”问题还没有得到根本纠正。

　　2.从基层政府的角度看群众，群众与基层政府间的信任鸿沟主要表现为：一是无大局观念，“唯我独尊”；二是利益驱使，“要求无底线”；三是自我定位不清，认为政府满足自己的要求“理所当然”；四是定式思维，认为“无官不贪”；五是小民意识，认为政府决策“与我无关”，拒绝执行；六是反复纠缠，“不达目的决不罢休”；七是乱扣帽子，对一些小问题“上纲上线”。群众对基层政府的这些不信任主要源于对基层工作的不理解，其根源在于政务信息不够透明。在面临各种突发事件的时候，一旦信息不公开，就容易引起人们的各种猜测，还可能产生谣言。谣言本身并不可怕，如果事实证明是假的，谣言很快会不攻自破。但是，如果那些曾经被官方否定了的谣言后来又被证实是真的，政府的公信力就会受到严重的损害。因此，只有政务信息公开、透明、准确，及时回应群众关切的问题，并站在群众的角度为他们的利益着想，才能获得群众的理解和支持。当然，信息的传递也是相互的。当前出台的政策只能做到尽可能满足大多数群众的利益，部分群众的利益可能会暂时受到影响。政策的完善是需要一个过程的，此时就需要群众对政策的正确理解和包容，避免只站在自己的立场上解读政策。

　　二、化解群众与基层政府间信任鸿沟的对策

　　2016年3月28日，李克强同志在国务院第四次廉政工作会议上强调，“