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2017年4月中期
党政权力清单：提升乡镇政府核心竞争力的载体/柯 伟
来源：领导科学网,领导科学杂志社唯一网站
作者：柯 伟
日期：2017-04-27 09:29:06
| 是一个体系。构建党政权力划分法治化的理论体系，尤其是制度体系，包括权力划分决策主体制度、划分后效能管理制度、乡镇政府核心竞争力评价制度、改革成效考核制度等内容。二是两个“着眼”。中国社会重大需求和理论建构的逻辑起点是着眼于和谐稳定和经济协调发展的地方政府核心竞争力的现实需求，国家治理长效机制着眼于理性认知基础上的党政关系理论建构。三是三个科学问题。党政不分的深层原因探究、党政权力划分体系（两者权力清单）的内涵与外延、党政权力划分的绩效评估机制。四是四个研究课题。党政分合体系的构建；如何划分党政权力；权力划分后各地党组织如何提升地方核心竞争力；党政权力分分合合、以合为主，终不能明晰权力边界的困局何以破题。
最后，需要解决的系统难题。基层党政权力界分的主体由谁承担？权力清单的法治依据是什么？党政权力清单与中国核心竞争力之间的内在关联有哪些？中国核心竞争力体系中党政权力清单居于什么样的地位？改革推进之前首先要解决这些难题，这也是地方政府体制创新中的难点。
参考文献：
［1］邓小平文选：第2卷［M］. 北京：人民出版社，1994：321.
［2］习近平.在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上的讲话［N］. 人民日报，2016-05-10.
责任编辑 蔚 蓝
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