国家治理能力现代化与政府领导力对接模型的构建/刘 宇 罗 敏 黄杜娟

　　第五，政府领导的道德力对于实现国家治理能力现代化中的法治与德治相结合具有重要作用。以德治国与依法治国的结合治理已逐渐成为国家治理现代化的发展方向，这就对传统的政府领导道德力产生了更新、更高的要求。道德力是和谐社会的基石，是维国之力、兴邦之力、安民之力。成熟的道德力，要求政府领导以较完善的制度构建力为基础，健全并维护好法律制度，提高被管理者对制度的敬畏度，自觉遵守各项制度规定；要求政府领导从思想根源上提高职业道德素养，始终坚持以人为本，脚踏实地，兢兢业业，特别是要注重廉洁精神的培养，不以权谋私、拒绝贪腐，成为一个具有德、能、勤、俭、廉优秀品质的政府领导。

　　四、对接模型的形成与应用

　　（一）模型的形成

　　要形成与国家治理能力现代化相对应的政府领导力，除了一些外部性的约束条件外，对领导者自身的素养、能力也有着更高的要求。第一，政府领导应该具备扎实的管理理论知识，能用专业的知识开展专业的领导工作，提高国家治理能力现代化的科学性。第二，国家治理要求政府领导具有丰富的管理实践经验与危机处理能力，能应对国家治理现代化过程中的各种突发事件。第三，领导智慧对于国家治理能力现代化的水平也起着决定性作用，包括人际交往智慧、人生智慧等。第四，领导胸怀决定领导者视野，这要求领导要从国家治理现代化大局出发，处理好多元治理主体、多种治理要素之间的关系，构建和谐的治理环境，减少治理过程中的阻力。

　　基于以上论述，我们结合国家治理现代化的现实，提出五种具体的现代化国家治理能力要素，再对政府领导力维度进行合理筛选，最终构建国家治理能力现代化与政府领导力的对接模型（见图1）。该模型高度贴合国家治理现代化的时代背景与要求，体现出国家治理能力现代化与政府领导力的系统性与层次性，各能力要素之间相互结合与补充，符合治理现代化法治、民主、协商、高效的要求，对国家治理能力现代化的推进及政府领导力的提升，具有重要的指导作用。

　　（二）模型的应用

　　国家治理能力现代化与政府领导力的对接模型进一步厘清了国家治理现代化对政府领导能力的要求。在实现国家治理现代化的过程中，可以将对接模型中的领导力维度作为选拔、考核国家公务员的依据，建立完善的干部队伍能力评价体系，提高干部队伍的质量，为国家治理现代化提供重要的领导力保障。国家治理能力现代化与政府领导力对接模型也可以作为我国干部队伍优化建设的主要依据，可根据模型提出的能力要求，对政府领导者进行系统培训，提高现有公务员的领导力素养，以适应国家治理能力现代化的要求。

 

　　参考文献：

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