国家治理能力现代化与政府领导力对接模型的构建/刘 宇 罗 敏 黄杜娟

　　第四，多元协调，积极发挥各方力量。多元协调是国家治理能力现代化的重要组成要素。随着国家治理现代化进程的推进，市场、非营利组织、公民个人等参与国家治理的愿望越来越强，政府作为传统的国家治理主体，应该处理好多元治理主体之间的关系，畅通多元主体参与治理的渠道，并及时回应多元主体的利益诉求，塑造出责任型政府的形象。

　　第五，法治与德治相结合，有效施行治理艺术。国家治理现代化需要匹配相应的控制能力，保证治理工作的高效、依法开展。党的十六大创新性地提出了依法治国和以德治国相结合的国家治理模式，依法治国是运用法制约束人的行为，以德治国则是治心。在具体的国家治理过程中，只有将道德规范升华为法律条文，让守法行为变成道德习惯，才能更好地促进国家治理有序开展。

　　三、国家治理能力现代化的政府领导力维度

　　在实现国家治理能力现代化的背景下，政府领导力的提升面临新的要求。因此，与国家治理能力现代化要素相对应的政府领导力也衍生出新的维度，这些维度通过系统整合、相互作用，将有效促进国家治理能力现代化的实现。具体来讲，国家治理能力现代化背景下的政府领导力维度包括规划力、组织力、指挥力、协调力、道德力。

　　第一，政府领导的规划力对于实现国家治理能力现代化中的科学规划，有序开展国家治理的各项工作具有重要作用。具体而言，政府领导要对公共事务进行长期性的思考和分析，充分发挥其前瞻力，对国家的外部宏观环境进行整体把握，挖掘出国家治理未来发展的规律［11］，设计出合理的战略方案，将国家治理现状、治理资源、治理方式、治理手段等要素系统化分析与配置，努力实现善治。

　　第二，政府领导的组织力对于实现国家治理能力现代化中的综合组织，充分利用好各种治理资源具有重要作用。从组织的进程来看，政府领导应该具有资源汲取力，并运用科学的资源甄别技能，保证汲取到组织中的资源都是有用的，同时，需要领导者具有较高的资源整合力，对已有资源进行优化重组，并运用现代化大数据信息挖掘技术，为国家治理提供决策依据。［12］另外，政府领导在推进组织工作中，还需要充分发挥其共识凝聚力，通过思想宣传教育，加强精神动力统摄整合，凝聚多元主体力量，形成发展共识，共享各种国家治理资源，推进国家治理现代化。

　　第三，政府领导的指挥力对于实现国家治理能力现代化中的高效指挥，保障指挥的质量与效果具有重要作用。高水平的政府领导指挥力，需要领导者具有较强的评估能力，通过对国家治理现状进行评估，找到国家治理的着力点与关键点。在评估的基础上，政府领导还应快速判断，迅速做出决断，抓住治理的最佳时期。除此之外，政府领导要善用政府权威等资源，运用文化等软管理手段，引导正确社会价值观的形成。

　　第四，政府领导的协调力对于实现国家治理能力现代化中的多元协调，发挥多元主体的作用具有重要意义。伴随着社会转型，公共问题也日益复杂，传统的“大政府、小社会”的模式已经不能成功应对各种挑战，多元主体共同治理的管理思想逐渐成熟。具体而言，政府领导应该积极搭建多元