基层政府治理新思维——大数据引领战略/胡桂彬 王再新

　　其三，广大群众广泛参与。大数据产生的核心动力，是人们渴望能将现实物理社会存在的东西记录下来，能够测量它，并且能够分析应用。随着云计算的发展，人们会利用云平台，通过先进技术从海量的信息中挖掘出有质量、有价值的数据，从而使大量的数据转化成知识。基层是大数据应用最终体现的地方。数据即民意。大数据的应用关乎广大群众切实利益，基层政府社会治理中大数据的应用使民众能够更加直观地感受到大数据应用带来的变化。在未来的基层政府大数据应用过程中，数据的获得，需要民众的积极参与、主动提供；数据的应用，需要民众的有力配合、身临其中。只有广大民众真正去支持并参与到基层政府大数据应用中，才能在真正意义上实现“有数据可用和数据有地方可用”，大数据应用的价值才能最终体现出来。

　　（三）运用大数据倒逼政府管理流程再造

　　一是行政体制改革实现自下而上逆转。以往政府的改革都是自上而下进行的，但大数据的广泛应用，使我们的改革需要围绕终端再造，更加顾及民心所向，从而将改革引向自下而上。基层政府处于社会治理末端，大数据对政府体制改革的影响更加突出、效果更为明显，是大数据倒逼政府管理流程再造的重要体现。

　　二是推动基层政府行政服务流程再造。大数据的快速发展与应用，促使基层政府按照公众需求、数据体现来重新审视、设计政府流程，从而形成了以数据倒逼政府职能部门再造行政流程的发展模式。依托大数据平台，坚持走科技助推改革之路，能够实现对基层政府行政服务流程进行全程分析监控，有效防控各类执法和廉政风险的发生，让政府行政服务流程更加贴心。这些流程的变化也许是细微的，但成效却是明显的，民众的感受也最直接。

　　三是加快数据共享信息化建设步伐。当前，政府公共管理服务中的交接环节多、复杂程度大，尚不能完全做到信息共享，影响了政府工作效率。大数据时代，将进一步明确部门间信息交换共享的内容和方式，充分发挥政府部门、社会组织、公众等主体的各自优势，深挖大数据应用价值，合理共享各种数据，突破以往“单兵作战”的经验管理模式。同时，在提供公共服务的方式、内容和机制上进行创新，加快数据共享的信息化建设步伐，把更多、更好的政府正面、权威、优质信息传递给民众，树立政府服务新形象。

　　［注：本文是广西高校“党的十八届三中全会精神研究”专项课题“‘十三五’时期广西基层政府治理能力提升的突破口及目标任务研究”（课题编号：DSBD14YB06）和广西高等学校科研项目“高校领导干部兼职规范管理研究”（项目编号：YB2014123）的阶段性成果］

　　

　　（作者胡桂彬系桂林电子科技大学助理研究员；王再新系桂林电子科技大学党政办公室副主