建立领导班子分析研判制度研究述评/刘学彬

　　四川省绵阳市在实施中，创新采用“三延伸、三追溯”法，通过由个别谈话向现场求证延伸、由干部评价向服务对象延伸、由工作向生活延伸，坚持听与看的有效结合，重点追溯9个县（市）区党政领导班子及成员的工作实绩，追溯干部的日常表现和工作能力，多层次、多角度准确“画像”。强化全面比较分析，对9个县（市）区的考评指标，采取“四比四看”法进行全方位比较。“总体比”，重点比较分析9个县（市）区党政班子运行情况，既在全市范围内，又在同一类型范围内，比党政班子的整体战斗力、团结协作和精神面貌；“内部比”，重点比较各个党政班子内成员的作用发挥情况和群众认可度；“纵向比”，重点比较2011年和2012年经济社会发展情况，分析本届班子与上届班子推动工作的力度和工作的绩效；“横向比”，重点在全省、全市以及同一类型中，进行横向比较分析，根据排位情况看发展态势和差距。

　　四、领导班子分析研判结果的运用

　　现有研究主要集中在领导班子的优化及工作的改进两方面。陕西省在研判结束后，组织部门根据研判结果提出领导班子和领导干部调整意见和配备计划。对结构不合理或运行状态差的领导班子提出调整和补充方案，对优秀干部提出使用意见，对不适应现职或表现差的干部提出调整意见。甘肃、广东、山西、四川等地对于合理运用分析研判结果，主要采取以下举措：一是在分析评价的基础上，对领导班子和领导干部政治表现、工作成效、工作作风和廉政建设等方面进行把脉开方，加强指导；二是明确将分析研判结果作为领导班子建设和领导干部选任、培训、管理、激励的重要参考依据；三是延伸使用，动态管理。

　　五、领导班子分析研判制度实施中存在问题及解决对策

　　现有研究主要从对于领导班子分析研判的思想认识、内在要求及实施的保障条件等方面着手。

　　扬州市委组织部课题组认为，开展综合分析研判的制约因素包括以下方面：开展研判的共识已有但自觉性不够，研判的程序相对烦琐，研判的整体效益不高，研判往往难以形成常态。据此，该课题组提出了探索建立综合分析研判机制的对策措施：建立研判适时启动机制，解决“何时研判”问题；建立研判组织实施机制，解决“谁来研判”问题；建立研判指标设置机制，解决“研判什么”问题；建立研判信息获取机制，解决“拿什么研判”问题；建立研判流程把控机制，解决“怎么研判”问题；建立研判结果运用机制，解决“研判后怎么办”问题。

　　王广平认为，目前，在分析研判过程中，还存在诸如如何将分析研判从感性认识提升到理性研判；如何突出人岗相适，加强对具体岗位、领导班子整体分析研判；如何建立科学化措施和量化指标；如何汇集分析各方面信息建立领导班子和领导干部分析研判信息数据库等问题。要解决这些问题，必须把握好分析研判重点，构建好分析研判模型，建设好分析研判方法，搭建好分析研判数据库，运用好分析研判结果。

　　张举认为，领导班子分析研判