新型智库体系建设的区域互动研究/段 柯

　　3.合作化趋势需要智库间的资源流动。在中国现有的政治经济体制下，客观存在着区域性的资源差异。这种差异使得处于不同地理区位的智库在获取外部信息等资源方面存在明显的“势位差”，会进一步引致人才、信息、知识等资源在智库之间交流互动。一般来讲，智库的成功包含三大要素，即研究能力、知识传播以及诚信信誉。其中，智库的研究能力与其研究人员的内在研究水平密切关联；知识传播与智库对政策进行论述、解释，并传递给非专业读者的能力有关；诚信信誉则与智库的知识质量以及诚信程度有关。可以看出，智库的成功与否受到了人才禀赋、信息、手段等资源的约束，江苏智库间的区域互动则可突破这些约束，实现人才、信息、知识等资源的共享，从而增强江苏新型智库体系的整体研究能力。

　　尽管江苏具有推行江苏智库区域互动的激励机制，但同时也面临着资源、禀赋以及中国现行制度等方面的约束。在经济学理论中，策略性行为一般是出于最大化经济主体效用的动机。当江苏智库面临资源、制度等方面的约束时，区域互动会在一定程度和范围内实现江苏智库间的信息共享、资源流动以及政策跟随，不但提高某一智库个体的研究成效，也提升整个江苏智库体系的研究能力以及协同合作的深度和广度。从这层意义上讲，区域互动的实质是江苏智库力图突破环境约束、实现整体效用最大化的一种策略性行为。

　　三、江苏新型智库区域互动的机理分析

　　从行政区划上，江苏新型智库大致可以分为省级智库和地市级智库两大类，尽管存在区位差异，但也具有同构性和类似性，均是由学术型智库、政府智库、合同研究型智库和政策宣导型智库构成。一般来讲，省级智库的影响力普遍高于地市级智库，这是由于禀赋、信息和手段等资源的可获得性不同，导致两者对于具体问题的研究层次、可行性以及对公共政策产生的影响程度等方面存在差距。正因如此，从互动的角度，省级智库研究的政策导向以及流程机制常常对地市级智库的运作起到指导作用，而地市级智库则需要跟进省级智库的指导政策或意见，如图1所示。

　　由江苏新型智库体系区域互动机理模型可以看出，该模型包含三个层面的内容。

　　1.省级智库导向。过程控制是省级智库确保针对具体问题的研究能够有效运行的一种流程机制，分为选题控制、组织研究、质量控制、成果输出和成果转化五个部分。其中，选题控制是研究准备阶段的事前控制，组织研究、质量控制和成果输出是研究过程中的事中控制，成果转化是研究成果应用于江苏社会实际的事后控制。这种过程控制机制在一定程度上保障了智库的研究质量和有效输出。同时，省级智库的研究过程控制机制对地级市智库的研究具有指导和监督作用。

　　2.横向城际协同。地市级智库之间的协同机制主要包含交叉选题、本土化研究、成果研讨以及本土实践四个方面的内容。交叉选题是地级市智库相互沟通、相辅相成的一种选