新媒体时代农村社区治理现代化研究/郭少华

　　其二，农村社区治理要坚持依法治理，改进社会治理方式。传统的农村治理更多的是依靠人治而非法治。新形势下，农民的法治意识在增加，法治理念在觉醒，在依法治理的宏观背景下，农村社会治理模式的创新必须遵循法治的理念。党的十八届三中全会提出改进社会治理方式，要坚持依法治理，加强法制保障，运用法治思维和法治方式化解社会矛盾。根据这一法治精神，新媒体时代的农村社会治理应转变工作思路，基层政府、基层干部应更加注重法治思维，在农村社会治理模式转变中更加注重依法治理，更多地利用法治化手段来化解基层社会矛盾，通过不断完善社会治理的法治化、制度化建设，为农村的社会治理提供更加有力的法治保障。在依法治理中，一方面，应完善农村基层管理的相关法律法规和制度，建立基层政府工作人员责任追究制度，完善目标考核制度，实现农村社区治理的各项工作都有章可循、有法可依；另一方面，农村的社会治理应该严格规范权力的使用，强化双重监督，使权力在阳光下运行。

　　其三，农村社区治理要坚持综合治理，强化社会治理功能。以新媒体为主体的信息化深刻地改变了农村社区的内外部环境，打通了农村社区与外界沟通的物理阻隔，使农民的综合素质得以普遍提升。深刻的环境变化，加大了农村社区治理的难度，对农村社区治理的创新也是严峻的挑战。为应对这一挑战，需要在农村社区治理的实践中不断改进社会治理方式，不断丰富基层社会治理的经验、模式；通过综合运用法律手段、伦理道德手段，增强农村群众的道德自律，弘扬传统美德，规范和约束其社会行为；同时，把社会工作的理念融入社会治理的理念当中，通过综合治理来调节相关的利益关系，协调不同的社会关系，积极解决农村发生的各种矛盾和问题，依托综合治理不断强化农村社会治理的各项功能。

　　其四，农村社区治理要坚持源头治理，确立社会治理重心。党的十八届三中全会指出，改进社会治理方式，要坚持源头治理，标本兼治重在治本，以网格化管理、社会服务为方向，健全基层综合服务管理平台，及时反映和协调人民群众各个方面、各个层次的利益诉求。坚持源头治理，是在社会转型期应对复杂局面，降低治理成本，提升治理成效的重要法则。在新媒体环境下，农村社区治理，要实现事后治理控制向事前治理控制的转变，建构化解基层矛盾、解决基层问题的制度化、程序化机制，建立和而不同、兼容并蓄的多元利益协调机制，提升社会制度对社会冲突与矛盾的容纳能力。要通过源头治理和源头服务的有机结合，完善基层政府的社会服务职能，推动农村社区的公平正义，使发展的成果更多地惠及广大农民群众。此外，在农村社区治理中应认真倾听群众呼声，回应群众诉求和群众期待，整合有效资源，协调各方利益，实现农村社区治理能力的提升，实现源头治理的目的。

　　［注：本文是河南省政府决策研究课题“河南省农村公共服务体系建设研究”（课题编号：2014430）、河南省哲学社会科学规划项目“从传统到现代的嬗变：新