受贿行贿一起查存在的问题与破解之道／罗 星

　　

　　【摘  要】党的十九大报告提出反腐败斗争要“坚持受贿行贿一起查”，强调在对党员干部和公职人员加强约束的同时，注重净化政治生态和社会生态，以铲除腐败滋生的土壤。当前受贿行贿行为呈现出一些新特点：新型腐败现象增多，受贿行贿行为的复杂性显著增强；行贿行为屡禁不止，甚至出现处心积虑“围猎”干部的现象；受贿行贿行为不仅造成经济损失，而且破坏政治生态、影响政策制定、阻碍国家治理运转。同时，在受贿行贿一起查的过程中，存在思想认识上依然“重打击受贿、轻打击行贿”、在实践操作中对行贿行为精准执纪执法难度较大、在法规制度上关于受贿行贿一起查的法规制度尚不健全、在协作机制上惩治受贿行贿行为各主体之间的配合有待提升等难点。新时代推进行贿受贿一起查的路径创新，须坚持做到：从思想上高度重视，坚持以标本兼治、系统施治的理念推进反腐败斗争；规范行贿查处标准，丰富处罚形式，增强治理行贿行为的有效性；加强协作配合，形成受贿行贿一起查的惩治体系；深化体制机制改革，从源头上铲除行贿受贿现象滋生的土壤。

　　【关 键 词】领导干部；受贿行贿一起查；反腐败斗争；党风廉政建设

　　【作者简介】罗星（1993— ），男，中国纪检监察学院党建教研部助理研究员，北京市习近平新时代中国特色社会主义研究中心特约研究员，法学博士，主要研究方向为党风廉政建设和反腐败斗争。

　　【基金项目】北京市习近平新时代中国特色社会主义研究中心重点项目“新时代推进党风廉政建设和反腐败斗争研究”（项目编号：21LLZZB100）

　　【中图分类号】C933；D630.9   【文献标识码】A   【文章编号】1003-2606（2022）09-0014-06

 

　　党的十八大以来，习近平总书记在多个不同场合对党员干部防止被“围猎”提出明确要求，强调要采取各种有效举措，坚决防范各种利益集团“围猎”和绑架领导干部。［1］党的十九大报告首次提出，反腐败斗争要“坚持受贿行贿一起查”。这是我们党对反腐败策略做出的重要调整，即强调在对党员干部和公职人员加强约束的同时，注重净化政治生态和社会生态，以铲除腐败滋生的土壤。十九届中央纪委历次全会均要求查处多次行贿、巨额行贿行为。2021年，中央纪委、国家监委与中组部等单位联合印发《关于进一步推进受贿行贿一起查的意见》，以专门规范性文件的形式对推动这项工作提出了明确要求。如何认识新形势下实现受贿行贿一起查的重大意义，当前受贿行贿行为呈现出哪些新的特点，在推动该项工作中还存在哪些难点问题，如何通过受贿行贿一起查实现反腐败斗争的标本兼治，需要我们进行深入研究。

　　一、充分认识受贿行贿一起查的重大意义

　　坚持受贿行贿一起查，是对党在历史上加强党风廉政建设经验的系统集成，充分体现了新形势下党对党风廉政建设和反腐败斗争规律认识的深化，也是反腐败斗争“首先要从政治上看”的重要体现，有着重大的理论和实践意义。

　　（一）坚持受贿行贿一起查，是对党的历史上加强党风廉政建设优良传统的继承与发扬

　　中国古代社会的各个王朝在惩治官员贪腐行为的同时，也通过立法加强对行贿行为的打击。比如，《唐律疏议》中就设置了“有