中国新型政党制度的优势与完善路径／卢爱国 陈洪江

　　【摘  要】中国新型政党制度的“新”主要体现在：党政关系新——一党执政而非轮替执政，分享权力而非垄断权力；党际关系新——平等共存而非恶性竞争，合作共治而非零和博弈；党社关系新——人民代表而非资本代表，整合工具而非分化工具。中国新型政党制度的“优”主要显现在：政治效能强——实现政治整合，促进国家善治；社会效能大——实现社会整合，助推社会发展；政党效能优——实现自我整合，增进执政绩效；溢出效应显——贡献中国智慧，助力全球善治。中国新型政党制度要臻于至善，应优化组织结构与强化组织功能同步并举，改善制度结构与健全执行机制齐头并进，提高执政能力与提升参政能力双管齐下。

　　【关 键 词】中国新型政党制度；中国共产党；制度基因；治理效能；比较优势

　　【作者简介】卢爱国（1974— ），男，广西师范大学马克思主义学院教授、博士生导师、博士，广西高校思想政治教育“卓越人才”，研究方向为党的建设；陈洪江（1956— ），男，广西师范大学马克思主义学院教授、博士生导师、博士，研究方向为统一战线。

　　【基金项目】国家社会科学基金项目“新时代基层党员领导干部政治能力建设研究”（项目编号：20BDJ040）；广西八桂学者项目“广西马克思主义大众化重大问题研究”［项目编号：2019（79）号］

　　面对世界“百年未有之大变局”的新形势，立足我国统揽推进“四个伟大”的新时代，深入揭示中国新型政党制度的基因密码、充分发挥中国新型政党制度的治理效能、积极探寻中国新型政党制度的优化路径，对于增进我国广大民众的制度自信、推进社会主义现代化强国的建成速效、促进人类政治文明的发展进程，具有重大的理论意义和实践价值。

　　一、中国新型政党制度“新”在哪里

　　制度总是在比较中辨新旧。从比较政党制度视角看，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度既不同于西方国家延续了近两个世纪的资本主义政党制度，也有别于原苏东国家存续了70多年的社会主义政党制度，更迥异于新中国成立前的国民党一党专政制度。在人类政治文明发展的历史长河和当代世界政党制度的丛林景观中，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度可谓“一枝独秀”，在政党与政权、政党与政党、政党与社会之间的关系模式上推陈出新、特色鲜明。

　　党政关系新：一党执政而非轮替执政，分享权力而非垄断权力。政党姓“政”，政治性是政党的根本属性；政党有别于其他社会组织，很大程度上看，在于政党的目标是执掌或分享政治权力。无论是资本主义世界热衷的“两党制”“多党制”，还是社会主义历史上出现的“一党制”，抑或是中国现代化进程中试验的“多党制”和探索的“一党制”，无不是围绕政权而设计和运行的。多数西方国家里，国家政权是各个政党竞相争夺的“标的”，两个或多个政党通过定期竞争性选举角逐公共权力，形成政党轮替执权格局，滋生迎合选民、政策短视、政治冲突、力量分散、权力滥用、公信危机等现象或问题。原苏东社会主