基层追责机制不公、不力、不信的现实表现与完善思路

　　责任追究制度是确保领导管理行为健康有效的重要一环，没有责任追究就等于没有纪律约束，也就不可能有科学的领导。现实生活中，基层单位追责制度设置不科学、不完善，往往存在不公、不力、不信等问题，导致领导工作陷入十分被动的局面，值得高度关注。

　　一、基层追责存在的主要问题

　　1.责任追究理论研究不到位。对于责任追究制度的理论探讨匮乏，认识不到位。有些人认为，责任追究就是“秋后算账”；还有一些人片面地认为，责任追究是纪律检查部门的事情，与己无关，于是高高挂起、放任自流，而且对什么该追究责任、什么属于工作失误不该追究责任、追究责任到什么程度等问题认识不清。各地出台的追责规定不科学、不完善甚至不公正，不仅没有与相关法律法规相适应，而且与实际情况相差甚远，得不到群众的认可。

　　2.责任追究制度落实不规范。一是该进行责任追究的没有进行必要的责任追究。如，一些腐败问题在本单位内打圈圈，得不到有效解决；一些明显的社会问题久拖难决；许多社会问题，包括建筑质量等问题，该进行责任追究的没有进行责任追究。二是不该进行责任追究的却被追究责任。现实生活中经常传出“替罪羊”的说法，这并非不经之谈，往往是上级领导的失误导致下级人员“背黑锅”。一些地方为了息事宁人，采取避重就轻的做法，出现问题只处理下级或者所谓的“临时工”。这种“协管员”屡屡受罚而领导者不受处罚的现象，导致问题得不到有效解决，责任追究流于形式。

　　3.一些地方领导者为了不承担责任而采取推诿扯皮不作为的方式，导致更为严重的社会问题。各级领导干部应切实履行自身的职责，敢于担当、攻坚克难、干事创业，才能保一方平安，富一方百姓。而一些领导干部为了不犯错误，对于一些问题能拖则拖、能躲则躲，工作上不作为，问题不仅没有得到有效解决，往往还可能被逐渐激化，小事拖大、大事拖炸，导致无法收拾。

　　4.想事情的干部越来越少，琢磨人的干部越来越多。多干多出错现象导致一些领导干部想干的工作不敢干。同时，一些人对于干事的干部吹毛求疵，有一点问题就四处告状，非要将干事的人打压下去，而一些领导为了息事宁人就随便找点原因处理干部，导致“干的不如说的、说的不如不干的”的现象发生。

　　5.出台的一些制度措施不切合实际，导致无法追责。一些部门出台的政策措施往往不是从全局出发，而是从本部门、本单位的利益出发，便于自己，不管他人。还有一些地方出台的一些措施，往往是闭门造车、脱离实际，导致基层无法执行，只能打擦边球。

　　6.上级大包大揽。上级过多插手下级的事务，又不负相应的责任，迫于某种压力难以落实责任追究。许多时候，对于基层出现的一些问题，上级部门不是认真调研，查找出真正的问题原因，而是脱离实际匆忙决策。如，出现问题不问青红皂白就将权力上收，导致基层领导者有职无权，责任追究制度流于形式，得不到有效贯彻。

　　二、基层追责不力的原因分析

　　1.追责机制不完善、不规范。到底按照什么进行责任追究，没有一个科学统一的解释口径，往往是领导人的一句话比法律法规还要重要。各地往往也是各自出台各自的相关规定，不科学、不合理、不规范，难以服众。特别是一些地方以