基层追责机制不公、不力、不信的现实表现与完善思路

　　2.缺乏科学有效的人民民主监督。一是信访问题没有得到很好的解决。信访制度本是我们特有的一种群众监督机制，但是，执行过程中出现了一些这样那样的问题，导致信访制度走样，不能够有效起到群众监督的作用。二是公共舆论监督没有得到有效规范落实。公共舆论监督不到位，一些媒体不负责任大搞“人咬狗”新闻以及标题党等的出现，导致公共舆论监督不仅没有起到真正的监督作用，反而可能使事情更加恶化，矛盾更加激化。三是没有真正落实人民民主监督机制。人民民主监督机制是早在著名的“延安窑洞对”中就提出来的一个有效措施，但是，一些地方具体落实不到位，没有真正听取和尊重群众意见，导致上下脱节，群众的意见难以及时有效上传。

　　3.干部考核机制不科学、不完善。干部考核机制不科学、不完善，考核走形式，导致人们不顾客观实际，只唯考核指标马首是瞻。即便是对基层工作没有任何作用的事项，只要考核指标中有，就不遗余力地去开展；即便是对基层工作很重要的事项，只要考核指标中没有，就不去理会，任由问题矛盾日益严重。

　　4.用人导向出现严重的偏差。用人导向是干部的指挥棒，有什么样的用人导向就会培养出什么样的干部。一段时间以来，组织部门在干部使用标准问题上存在形式主义现象，对于干部的德识问题过于漠视，其结果必然是老实人吃亏，老实人越来越少。

　　5.责权利不统一导致基层领导者手足无措。越是基层工作，越要强调责权利相结合、相统一。目前，基层责权利不相统一的现象时有发生。有执法证的不执法，没有执法证的却处在第一线的风口浪尖上。在一些地方，基层干部承担着不该承担的责任，该拥有的权力却被收到上一级的现象十分普遍，这就使处在一线的领导干部缺乏必要的临机决策权，工作中畏首畏尾，不利于工作有效开展。

　　6.缺乏公开的申诉渠道，导致责任追究被曲解。目前，看似有许多公开的申诉渠道，但是，由于种种原因，这些渠道往往都不畅通，群众有意见不知道给谁提、不知道找哪里，甚至一些干部有了问题，也不知道找谁去申诉。责任追究缺乏便捷公开的申诉渠道，犯错误的人没有地方进行申诉，而不公开又使社会上不知道犯错误的干部到底犯了什么错误，不仅达不到教育干部和社会的目的，还可能导致谣言四起，这样就难以建成一个能够自我完善修复的监督体系，责任追究制度就不能够有效落实到位。

　　7.不切实际的责任追究可能导致腐败分子集团化。一些不切实际的责任追究条文，导致责任追究出现过分或者过失，一些干部为了不受到追究而采取“抱团过河”的办法。

　　三、完善责任追究制度的思路

　　1.完善责任追究制度。完善责任追究制度不是简单地完善相关条文，去做文字游戏。脱离实际的规章制度不仅于事无益，反而可能导致干部在工作中束手束脚。在责任追究方面