强化领导决策不可行性论证的对策

　　近年来，为了避免因决策失误带来的危害和负面影响，对领导决策进行论证已呈常态化趋势。尽管如此，但有些决策在进行看似很充分的论证之后，在落实执行时却依然遇到了诸多问题，亏损严重的“半拉子工程”不断出现，这种劳民伤财的做法一次又一次刺激着大众的神经，甚至导致民怨沸腾。究其原因，我们发现，在对决策进行论证时，由于“长官意志”“好大喜功”“逢迎拍马”等不良风气的存在，往往会比较重视可行性论证而忽视了不可行性论证，有些不可行性论证甚至完全缺失，论证紧紧围绕着领导意图，给领导决策可行披上“科学”“民主”的外衣，这般做法导致决策失误也就在情理之中了。

　　对一项决策进行论证，要综合各种因素和信息，从政治、经济、文化、科学的角度出发，以客观全面的事实和现实条件为依据，充分考虑经济效益、生态效益、社会效益，辩证看待、分析决策可行的积极条件和不可行的消极因素，最大限度地避免决策失误。论证在决策中扮演着极其重要的角色，笔者认为，对于领导重大决策而言，更须注重不可行性论证。

　　

　　一、不可行性论证的价值

　　

　　1.降低决策失误风险。客观来说，大部分领导决策都有一定的依据，具备一定的可行性。但由于领导的个人工作经历和知识面等因素的限制，注定其不可能精通各个领域和行业的知识，所以很多决策如果只进行可行性论证，执行时仍会出现一些意料之外的新情况、新问题。而不可行性论证利用逆向思维，客观分析现实条件，避免可行性论证的单方性、片面性，充分挖掘各种不利因素和隐患，对决策挑毛病、泼冷水，提出修正建议，给决策者提供更多思路和信息，让决策者保持头脑清醒，全方位掌握决策利害，增强预判能力，防止对长远发展无效或有害的项目上马，对有缺陷的项目则进行方案优化，并建立应急机制规避风险，从而达到减少决策失误的目的。

　　2.压缩权力寻租空间。目前，党委和政府领导班子实行的是集体领导和个人分工相结合的制度，但在实际操作过程中却存有这样的现象：一把手的意图和意志变成了最终的决策方向和目的，领导个人拍脑袋、拍胸脯进行决策，领导班子成员和下属集体附和迎合，对领导的意图进行包装加工，使其看起来规范化、程序化、科学化。这种披上“民主”“科学”外衣的决策实际上产生了贪腐的结果，存有权力寻租的空间。进行不可行性论证，是对经过包装加工的决策进行拆解、分析、反驳，通过细化步骤和程序，对权力运行实体和运行程序进行规范，促使领导集体权力运作规范，同时发挥领导集体和群众的力量，加强实施决策方面的监督，最大限度地压缩权力寻租的空间。

　　3.提升科学决策水平。辩证唯物主义认为，一切事物、现象、过程都可分为两个相互对立和相互统一的部分，要正确地认识和把握事物、现象、过程，就要坚持一分为二的观点，既要看到矛盾双方的对立和排斥，也要看到双方的联系和统一，以及在一定条件下的相互转化。可见，任何正确的决策都应该遵循事物发展的客观规律，既注意可行的一面，也注意不可行的一面，倘若只进行可行性论证而忽视不可行性论证，不仅是违背了矛盾论，更是违背了科学发展观的基本要求。不可行性论证运用辩证思维、逆向思维，站在可行性的另一端，