全面深化改革如何做到“接天立地”

　　全面深化改革是中共中央全面推进中国特色社会主义建设事业的重大战略部署，是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的现实路径，对于实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦具有里程碑意义，也是各地各单位克服体制机制弊端、激发创新活力、突破事业发展瓶颈的关键抉择和最大动力源泉。全面深化改革要实现预期目标、取得切实成效，必须做到“接天立地”。“接天”就是准确把握党的十八届三中全会精神，对需要中央顶层设计的改革，按照国家统一部署稳步推进，积极承接任务、主动配合落实，并反映意见建议；“立地”就是从本地实际出发，多听群众声音，多掌握第一手资料，做到有的放矢、付诸行动。从具体贯彻落实来讲，必须把握好以下四个方面的问题。

　　一、要坚持正确方向，保持政治定力，科学做好顶层设计和基层创新的结合

　　改革方向至关重要。全面深化改革，坚持正确的方向是前提和基础。改革是对中国特色社会主义道路的探索，是对党和国家各项体制机制和制度的创新与完善，是化解各种复杂棘手难题的变革性举措。方向不正确，改革就容易变成自乱阵脚的瞎折腾，影响改革的声誉和共识。对于改革的正确方向，习近平总书记做出了精辟的概括：“我们全面深化改革，是要使中国特色社会主义制度更好；我们说坚定制度自信，不是要故步自封，而是要不断革除体制机制弊端，让我们的制度成熟而持久。”全面深化改革，必须坚持和完善党的领导，贯彻党的基本路线，不走封闭僵化的老路，不走改旗易帜的邪路，坚定走中国特色社会主义道路，坚持和完善中国特色社会主义制度。

　　政治定力事关改革成败。全面深化改革是一项伟大艰巨的政治使命和一个复杂持久的历史过程，既涉及复杂的利益博弈，又必然要面对各种理论思潮和思想观念的较量。如果没有坚定的政治立场和承受各种思想观念冲击的坚强政治定力，就可能会在改革的过程中产生动摇、滋生疑惑、松懈斗志。因此，坚持改革的正确方向不仅是一个认识和态度问题，而且是一个检验政治定力的政治意志问题。在全面深化改革的过程中，每一位党员干部尤其是领导干部，必须始终保持政治坚定性，任何时候、任何情况下都要站稳立场、坚持原则，在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。要切实增强政治敏锐性，不为各种错误观点所左右，不为各种干扰所迷惑，确保改革不改方向、变革不变颜色。

　　改革策略决定成效。全面深化改革要善谋善为，一个重要方面就是要坚持加强顶层设计与摸着石头过河相结合。改革到了现在这个阶段，确实需要顶层设计，以确保改革的正确方向，在重大关系和关键环节上不出大的问题。要从战略全局出发，精心进行顶层设计和整体谋划，做好不同改革措施的相互配套与衔接，全面协调推进改革。但由于中国地域广袤，各地情况千差万别，现阶段的改革又非常复杂，许多情况事先难以预料，需要摸着石头过河，以探索路径、积累经验。对那些必须取得突破但一时还把握不准的重大改革，要鼓励和支持一些具备条件的地方先行先试，或者在改革试验区进行探索，成功了就及时推广，发现问题就及时纠错，把风险和影响控制在局部范围。要以科学的顶层设计指导和激发底层的改革探索，以底