“黑马现象”探幽与烛照

　　近年来，不少“80后”甚至“90后”或因领导班子换届配备年轻干部需要，或借助领导干部公开选拔平台，或因彰显重用引进人才政策，迅速跃升至县处级干部。这批年轻干部犹如政坛上的“黑马”，不仅成为令人瞩目的一支新生力量，而且他们快速晋升的过程也招致了各种质疑和非议。政坛“黑马现象”由来已久，对之做一简单归纳分类，有如下诸多表现。

　　一是票箱跳出。个别不是组织提名或非组织意图的干部，通过操控选举，直接当选为某一级别领导，有人形象地称之为“票箱里跳出来的领导”，可谓“黑马”。20世纪90年代初期，我们的选举机制尚不完善，有的干部胆子比较大，虽未获组织提名，但有一定的群众基础，就跳出来竞选，一部分人成功当选，成为“黑马”。如1993年，时任浙江某县农经委主任的张某，换届时未获组织提名，但他土生土长，在当地根基颇深，经过众人抬举，选举时从票箱里跳出来，当选为副县长。类似事例，当时在各县几乎都有发生，相当普遍。省级干部中也有这种现象。多数当选的干部，努力工作，奉公守法，获得组织认可；但也有少数当选干部，通过贿选上去，要捞取“回报”，成为“黑马”后自己又把道走黑了。

　　二是伯乐相中。高层领导因某种机缘发现通常视野之外的下属，就像伯乐在马群里相中千里马一样。如当年被毛泽东指定为接班人的华国锋，就被誉为一匹“政坛黑马”。在省、地、县层面，也不乏类似事例。

　　三是试场考上。从20世纪80年代中期开始，各地陆续开展“双推双考”，变“伯乐相马”为“赛场选马”，即以考试为主要手段选拔人才，后来考试方式不断完善，形式趋向规范，统称为“公开选拔”。一大批组织视野之外的年轻干部，凭个人实力，在公开选拔中脱颖而出，走上各级领导岗位，成为名副其实的“黑马”。因其公开透明，公平竞争，社会认可度高，是干部人事制度改革最成功的举措。如，强在大学毕业工作一年后，适逢县“双推双考”，他初生牛犊不怕虎，报考团县委书记，一路过关斩将，脱颖而出，成为当地政坛的一匹“黑马”；不久，他参加地区的“双推双考”，报考卫生局副局长，又成功问鼎，大爆冷门。他在一年时间内，虫蛹化蝶，连升三级，实现了从普通科员到县级领导的华丽蜕变。此后，他参加全省副厅级领导干部公开选拔，也有上佳表现，入围三甲。公开选拔，机会特别垂青于青年才俊，但要闯关成功，成为“黑马”，须有真才实学和综合实力的支撑。

　　四是时势造就。党的十一届三中全会后，实行干部年轻化、知识化、专业化、革命化的“四化”方针，特殊年代产生了一批政坛“黑马”。如有一名有大学文凭的普通中学教师，被选中当县委常委、宣传部长；一位大学毕业的林业技术干部，被选中当地区林业局副局长，很快升任副专员。类似事例，不胜枚举。有文凭的年轻干部在不知不觉中被连擢几级，在当时习以为常。此后，随着干部选拔制度不断完善，此类现象逐渐减少。近年来，某些欠发达地区为了引进优秀人才，彰显重用人才政策，打破框框，突破常规，大胆选拔任用年轻干部，造就了一些“黑马”，如广受关注的甘肃武威破格选拔的焦三牛，就是其典型代表。

　　五是跑官跑来