关于加强党的基层组织执政能力建设的思考

　　基层党组织的执政能力建设是党的执政能力建设的基础性工作。基层党组织能否科学把握执政能力内涵，加强执政能力建设，事关我们党的兴衰和成败，已成为当前一项重大而紧迫的任务。

　　一、关于党的基层组织执政能力内涵的思考

　　党的基层组织是党的组织体系的重要组成部分，是党的全部工作和战斗力的基础。我们党的8000多万党员分布在400多万个基层党组织之中，这是我们党巨大的组织资源和组织优势。如果说中央是宏观执政，地方党委是中观执政，基层党组织则可以看作是微观执政。因此，基层党组织的执政能力是党的整个执政能力建设的落脚点，也是党的执政能力强弱的直接体现。相对于中央、地方党委作用的发挥而言，基层党组织工作职责、活动范围有限，因此，基层党组织执政能力的基本内涵有其特殊性，具体体现在以下五个方面。

　　1.发展力——推动发展的能力。按照发展是第一要务的要求，基层党组织要不断提高落实科学发展观，推动经济、社会和人的全面发展的能力。一是自觉运用市场经济的规则和要求来规范经济行为，不断优化经济发展环境，推动经济快速健康可持续发展，积极引导群众勤劳致富，走向共同富裕。二是加强社会主义精神文明建设，加快教、科、文、卫等社会事业的发展，推动社会与经济协调发展。三是努力推动全民学习、终身学习的学习型社会的形成，促进人的全面发展。

　　2.执行力——执行政策的能力。基层党组织虽不制定大政方针，但承担着具体贯彻党的路线方针政策的职责，要不断提高宣传政策、落实政策和监督政策执行的能力。一是运用各种途径和方法，直接面对群众，把党的政策告诉群众，使他们成为党的政策的拥护者和实践者，使党的执政纲领成为全体人民的共同意志。二是结合本地本单位实际，带领群众创造性地落实党的路线方针政策，使党的执政纲领在工作实践中得到体现。三是通过各种手段，监督党政领导干部及方方面面认真落实党的政策，发现落实不力或不到位的问题，及时通过组织程序传递到党的上级组织。

　　3.服务力——服务群众的能力。按照“执政为民”的要求，基层党组织要不断提高直接服务群众的能力。一是加强效能建设，提高社会公共服务水平，方便群众办事，提高服务质量。二是改善创业和就业环境，加快建设社会保障体系，为群众创造安居乐业的良好生活和工作环境。三是运用各种执政资源，切实保护群众的合法权益，及时反映群众呼声，为修正和完善党的政策提供最初的动力和客观的依据，努力争取为群众的合法权益提供法律和政策层面的保障。

　　4.培养力——培养人才的能力。按照党管人才的要求，基层党组织要不断提高发现人才、培养人才和推荐人才的能力。一是按照“十六字”方针，切实做好发展党员工作，积极把承认党的纲领和章程、愿意为党的事业服务的先进分子吸收入党，不断为党输送新鲜血液。同时，加强党员教育工作，切实提高党员队伍的整体素质。二是加强干部的培训工作，促进领导干部队伍建设。三是团结和服务各方面的人才，鼓励和支持他们共同为全面建成小康社会贡献自己的聪明才智。

　　5.驾驭力——驾驭局面的能力。基层党组织在面对日趋复杂的执政环境，应对来自政治、经济、社会及文化等各领域的挑战和考验时，必须提高