加强换届后领导班子建设的调查与思考

　　党委换届后，如何加强新一届领导班子建设，是各级地方党委应认真思考和解决的重要课题。
　　党委换届后，我州各级领导班子结构更趋合理，整体功能得到较大提升，能力素质更加适应事业发展需要。调查结果显示，乡镇党政班子中年龄在35岁以下的占46.1%；县市党政领导班子中，具有硕士研究生以上学历的占53.6%，具有两年以上基层工作经历的占78.6%；州直领导班子成员平均年龄为49.1岁；68.8%的干部群众认为换届后领导班子的整体功能较强。我们的主要做法是：第一，加强思想教育；第二，加强跟踪培养；第三，加强任职培训；第四，加强实践锻炼；第五，加强管理监督。
　　在调研中，我们发现换届后领导班子建设的任务仍然比较繁重，存在的一些问题和不足十分明显。对此，我们应当重视，并采取有效措施切实加以解决。问题主要表现在以下几个方面。
　　第一，思想不够开放。座谈会上，不少同志认为，当前有些班子成员观念比较落后，思想不够开放。56.9%的干部群众认为换届后领导班子成员存在的问题主要是思路、视野不宽，思想保守，创新意识不强。部分领导干部的市场经济意识不强，仍然存在故步自封、因循守旧的思想，不求有功、但求无过的观念以及等、靠、要的心理；创新创优、争先进位的意识不强，敢作敢为、先行先试的胆识不够，谋划全局、科学发展的思路不活。同时，还有少数领导干部个人主义比较严重，缺乏民主意识、团队意识。
　　第二，年轻干部培养不够。调研发现，当前我州干部队伍新老更替仍然不够合理，个别地方和部门对年轻干部的培养不够，特别是对正职年轻后备干部的培养不足，换届后部分领导班子年轻干部所占比例仍然偏低。在全州330名乡镇（街道）党政正职中，30岁以下的正职所占比例仅为3.9%；处级后备干部队伍中，40岁以下的仅占34.5%。另据龙山县调查，该县换届后177名乡镇党委班子成员中，30岁以下的仅有7人，年龄结构问题仍较突出。
　　第三，能力素质有待提高。在关于“您认为换届后领导班子成员还存在哪些问题”的问卷中，33.8%的干部群众认为是“推动科学发展的能力不足”。党委换届后，我州各级领导班子的整体能力素质得到了较大提高，但仍有少部分班子和干部的领导能力、谋划能力、创新能力、执行能力不够，完成重大任务、驾驭复杂局面、加强社会管理、领导科学发展、带领群众致富的本领不强，在转方式、引资金、跑项目上办法不多、经验不足。79.3%的干部群众认为，这些问题很大程度是因为一些领导班子的专业结构、经历结构缺乏合理配备。以县市党委班子为例，在85名县市党委班子成员中，所学专业为经济学、法学的占72.9%，农学的占4.7%，城市规划的为零，同时，有36.5%的班子成员缺乏基层工作经历。
　　第四，教育管理需要加强。在回答“您认为换届后领导班子管理方面还存在哪些薄弱环节”的问题时，36.6%的干部群众选择“教育培训”，34.2%的选择“日常管理和监督”。座谈会上，许多同志也认为，干部教育工作中仍然存在培训内容不够丰富、培训渠道比较狭窄、培训管理不够严格等问题，特别是各级党校的科干班、处干班、厅干班，多是选派一些非领导职务和担任闲职的同志参加，真正需要培训的人员得不到及时培训，教育培训的针对性和实效性不强。个别地方和部门推动学习型班子建设措施不硬、成效较差，部分领导