拆除组织系统内部“壁垒”的路径选择

　　改革开放以来，各地组织部门围绕实现工作效能的最大化、最优化，积极创新体制机制，主动对接和融入社会的开放系统，取得了明显成效，积累了许多有益的经验。但也应清醒地看到，在微观管理领域，还存在着一些与建设“开放组工”、“活力组工”、“效能组工”、“和谐组工”不相适应的问题，出现了一些隐性“壁垒”，不同程度地制约着组织部门功能作用的有效整合与充分发挥，必须引起我们的高度重视。

　　“壁垒”现象的透视分析

　　所谓“壁垒”现象，主要是指组织系统内部存在的思想观念陈旧、运作模式僵化、机构职能单一、协作渠道不畅等现象。这些“壁垒”现象的存在，不仅影响组织工作的开放度，也影响组织部门内部管理的协调性，带来的负效应不容低估。
　　壁垒之一：变“分工”为“分家”。管理的集约化与分工的精细化是当代社会的两个显著特征。组织部门作为党的建设的重要职能部门，依据自身的职能合理设置内部机构既是应该的，也是必需的。但这种设置必须建立在实现整体目标的基础之上，做到统分结合、分合有序。然而在现实生活中，有的单位不能正确处理分工负责与整体联动的关系，把岗位分工绝对化。有的处（科）室片面强调自身工作的相对独立性，人为割断与其他处（科）室的联系，处（科）室之间如铁路警察——各管一段。工作中“各人自扫门前雪，不管他人瓦上霜”，“你敲你的锣，我打我的鼓”，各自为阵，各行其是，使单位工作很难形成整体联动的合力。
　　壁垒之二：变“保密”为“神秘”。组织部门承担着党员教育管理、干部提拔任用、人才队伍建设等多项工作任务，政策性强，纪律要求严格，有的工作具有一定的保密性，加之长期以来组织部门内部形成的“不该说的不要说，不该问的不要问”的行业规矩，使机关干部养成了谨言慎行的从业习惯。正因为如此，在现实生活中，有的组工干部将“保密”的要求泛化，把性格内敛、自我封闭当成优良品格，做事小心翼翼，说话守口如瓶，对一些能够公开的信息人为封存，对一些应该民主的环节封闭操作。在人际沟通上，带着戒备心理进入状态，“人前只说三分话，不愿全抛一片心”，甚至与同行之间也沟通寥寥，交流贫乏，常常给人一种深不可测的神秘感。这种交流沟通的“壁垒”现象，常常给工作的开展带来不必要的人际障碍。
　　壁垒之三：变“程序”为“清规”。一是凡事走“程序”。按程序办事，本身无可厚非，特别是在培养发展党员、提拔任用干部等方面，坚持程序是必要的，对确保公平公正大有益处。但组织部门凡事都人为设置烦琐的程序，甚至把程序程式化，情况再急也得循规蹈矩，事情再大也得按部就班，一个环节一道关，一个程序一道坎，不仅影响工作效率，也给服务对象带来很多不必要的麻烦。二是做事靠“经验”。一些组工干部拘泥于固定模式和已有的经验，与外界不接触、不沟通，对先进经验不学习、不借鉴，闭门造车，关门办公，工作中缺乏开拓意识和创新精神，因循守旧，墨守成规。三是干事找“本本”。凡事查文件、找出处，用陈旧的文件去套新形势下出现的新情况、新问题，把明显不合时宜的文件也奉为清规戒律，凡是文件上没有的就不能办，