“三测二考一结合”——干部科学考评新机制

　　为进一步深化干部人事制度改革，建立科学完善的干部评价机制，实现对领导干部的科学管理、准确评价和有效监督，近年来，永城市积极探索推行“三测二考一结合，末位淘汰定优劣”制度，并将其结果作为干部年度考核确定等次和干部选拔任用、晋职晋级的重要依据，较好地解决了领导干部“干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样”的问题，营造了干事创业、争创一流的良好氛围。

　　一、科学构建体系，实现由“考事”向“考事考人”的转变。坚持正确的干部考核导向，以干部实绩考核为核心，从“考事”入手落实到“考事考人”，把干部德才量化为分值，实现绩由事考、人以绩论。一是建立科学的考核机制。为把市直和乡镇党政领导的考核进行科学量化，在学习借鉴外地经验的基础上，探索推行了“三测二考一结合，末位淘汰定优劣”制度。“三测”即本单位、本部门干部职工对测评对象进行民主测评，全市测评对象之间进行相互测评，县处级领导干部对全市测评对象进行民主测评。“二考”即对测评对象所在单位本年度的责任目标考核和年度考核。“一结合”即结合市委对测评对象平时掌握的情况进行综合评价，量化得分。二是科学制定考核内容。把“三测二考一结合，末位淘汰定优劣”制度与年度责任目标考评相结合，按年度考核目标考评实际得分的10%记分。按照职责分工与责权统一的原则，把定性与定量、共性与个性有机统一起来，重点考核科级领导干部一年来德、能、勤、绩、廉等方面的表现情况，考核分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次。综合目标考核内容重点是党的建设和领导班子建设、党风廉政建设、思想政治工作和精神文明建设、统一战线建设、优化经济发展环境建设、社会治安综合治理等六大项，针对各单位的具体情况，每个大项又分若干个小项，做到准确评价干部政绩，实现干部考核的科学化。三是合理确定计分办法。实行量化考核，分层次计分，即本单位干部职工对测评对象的测评，优秀率在90％以上的加60分，优秀率低于90％的加分数依次递减，低于60％的不加分；不称职率超过20％的依次给予相应的减分。测评对象之间的相互测评和县处级领导干部对测评对象的测评，优秀、称职、基本称职、不称职、弃权票分别计相应的分数，按照测评得分情况，排出考核名次，确保了在考核中有标准、有抓手。

　　二、科学实施考核，实现由“单向评价”向“多维评价”的转变。科学考核评价干部，关键是实现由一个层面的评价向多个层面的评价转变。一是拓展参与范围。每年在干部考核中，我们把对领导干部的评价分为所在单位干部职工、服务对象的评价，考核对象之间的评价和县处级领导干部的评价三个层面，实现了由“单向评价”向“多维评价”的转变。在三个层面各有侧重，其中把考核分值的60%交给考核对象所在单位的干部职工、人大代表、政协委员、群众代表等，保障了群众的参与权、评价权、监督权。二是提高考核质量。为确保考核质量，我们对各单位的年度目标执行情况实行月抽查、季督查、半年检查和年终综合考核的办法，对市委、市政府的重点项目、重点工作完成情况，每季度督查通报一次，半年小结一次，对目标任务完成不好的单位给予提醒，在年终综合考评时实行自查自评、民主测评、考核认