差额选任领 导干部的创新实践

　　推进差额选任领导干部制度，是党中央《2010—2020年深化干部人事制度改革规划纲要》确定的十一项重点突破项目之一。为深化干部人事制度改革，我们对前两年差额选任领导干部工作进行了认真总结，并借鉴各地的一些成功做法，丰富完善差额选任的具体措施，形成了一整套差额选任领导干部的方法。

　　一、差额提名坚持“多元推荐、三个主体、集体决定”。坚持党管干部与走群众路线的有机统一，根据不同职位类别，分别确定提名主体和推荐方式。具体分为四种情况：一是党委、政府及其工作部门正职职位出现空缺时，召开党委全委会定向推荐和提名。党委组织部门提供符合空缺职位任职资格条件的干部名单，参会人员按每一职位1∶2的比例进行定向投票推荐，根据得票数从高到低按每一职位不低于1∶3的比例确定提名人选。二是党委全委会非定向推荐党委、政府及其工作部门正职预备人选，党委常委会从中定向推荐和提名。每年末或次年初召开党委全委会时，由党委组织部门提供符合条件的干部名单，参会人员按照党委、政府及其工作部门正职职数1∶1的比例投票推荐提名，根据得票数从高到低按相同职数确定正职预备人选。一年内相关职位出现空缺时，由党委常委会从预备人选中按每一职位1∶2的比例进行定向投票推荐，根据得票数从高到低按每一职位不低于1∶3的比例确定提名人选。三是党委、政府直属企事业单位正职职位出现空缺时，召开党委常委会定向推荐和提名。党委组织部门提供符合空缺职位任职资格条件的干部名单，参会人员按每一职位1∶2的比例进行定向投票推荐，根据得票数从高到低按每一职位不低于1∶3的比例确定提名人选。四是党委、政府及其工作部门、直属企事业单位副职职位出现空缺时，面向社会进行公开定向推荐，党委组织部门综合各种推荐情况提名。党委组织部门制定发布空缺职位推荐公告，公开拟选任职位、任职资格条件及推荐要求。公告期内，基层党组织、各级领导干部、社会公民群众、干部本人针对公布的具体职位及要求，按每一职位1∶1的比例署名填表推荐或自荐。党委组织部门对推荐人选进行资格审查和综合分析，根据班子结构和职位需要按基层党组织集体推荐的优先、干部群众署名推荐集中的优先、后备干部优先的“三优先”原则进行初步筛选，按每一职位不低于1∶3的比例报党委确定提名人选。

　　二、差额推荐重点把握“扩大参与”和“能进能出”。初始提名人选必须经过民主推荐确定为差额考察对象。推荐时重点把握两个方面：一是注重扩大参与人员范围。要充分考虑代表性和关联度，在保证工作单位领导班子成员、中层干部、基层单位负责人和机关干部尽量全部参加的基础上，选择一定数量的本地、本单位党代表、人大代表、政协委员、群众代表及近期退下来的领导干部参加，让知情者都能参与到投票和谈话中来，提高推荐结果的真实性和客观性。二是强化民主推荐结果运用。推荐结果产生后，由党委依据“尊重民意”和“能进能出”的原则研究确定考察对象。原则上民主推荐得票数没有超过到会总人数50%的初始提名人选不确定为考察对象；非初始提名人选民主推荐得票数超过到会总人数50%、符合拟选职位资格条件和要求的，可以增列为考察对象。这样，既能让大多数人不认可的初始提名人选及时淘汰出去，又能将初始提名时没有进入视野的优秀人才及