基层领导干部心理健康问题的成因及治理建议

　　拥有良好的心理素质，保持健康的心理状态，是基层干部履职尽责、干事创业的重要条件。在进入黄金机遇期、发展关键期、矛盾凸显期的今天，面对日益繁重的工作任务、日趋复杂的工作形势、日渐增大的工作责任，伴随巨大心理压力而产生的心理问题在全社会呈现出明显增多的势头。调查显示，当前基层干部特别是基层领导干部的心理问题集中表现在躯体化、偏执、焦虑、抑郁、急躁等几个方面，而且呈现出越到基层问题越突出，任同一职位时间越长问题越大，岗位越重要问题越明显等特点。深入探析问题根源，从而有针对性地找出破解办法，对于培养领导干部积极健康的心理，打造一支高素质干部队伍至关重要。

　　一、原因：压力是引发基层领导干部心理健康问题的根本原因

　　基层干部特别是基层领导干部心理问题产生的根本原因是来自各方面的压力，具体而言，集中体现在工作压力、体制机制、社会环境、自身素质四个方面。调查中，当问及“影响基层干部心理健康的主要原因”时，94.32%的调查对象选择了“工作压力”，69.89%的调查对象选择了“体制机制”，65.34%的调查对象选择了“社会环境”，15.34%的调查对象选择了“自身素质”。

　　（一）日渐繁重的工作任务，令基层干部压力陡增。基层处在改革发展稳定的最前沿，特殊的工作岗位和工作环境决定了基层干部往往比其他干部要付出得多、担当得多、承受得多。调查表明，随着改革的不断深入、开放的不断扩大、发展的不断加快，新形势下基层工作普遍存在“三增”现象：一是工作任务增重。“基层基层，层出不穷”。“上面千条线，下面一根针”的工作格局令基层特别是乡镇一级“麻雀虽小，五脏俱全”。招商引资、结构调整、土地延包、社会稳定、安全生产、基础建设等各项工作，基层是“包打包唱”、样样都硬。面对繁重的工作任务，不少“主干线”干部和基层一把手反映，平时很难有完整的双休日，更别谈公休假。问卷中，高达81.5%的调查对象认为自己工作压力过大。二是工作要求增高。科学发展、和谐社会、以人为本、服务型政府等一系列新理念、新政策的出台和实施，给基层工作提出了更高的要求和更大的挑战，面对新旧理念的交替更迭和新旧方法的转型更换，不少长期习惯于以粗放管理为主要工作方式的基层干部普遍感到工作要求更高了、工作难度更强了、工作压力更大了。三是工作风险增大。调研中，85.9%的基层干部自我评估职业风险较大，集中表现在安全生产和维稳方面的“责任追究”和“一票否决”。不少干部坦言，预防各种灾害和生产安全等事关人命的突发事件的发生和防止人员赴省进京上访，已成为新形势下基层干部的主要工作之一。许多干部感叹基层工作不好做，甚至有些乡镇领导愿意在保留职级待遇的情况下回部门当普通干部而不愿意再待在基层，部门干部也愿意在部门之间平级交流而不愿到乡镇任职。值得特别注意的是，与“三增”相对应的是，当前基层工作普遍存在“四多四少”现象：事情多、人手少，任务多、手段少，付出多、回报少，考核多、激励少。这种责任与回报的强烈反差，直接导致基层干部心理失衡、烦躁不安。

　　（二）尚不健全的体制机制，令基层干部如履薄冰。调查表明，因体制机制不健全给基层干部造成的压力，是导致基