以“两告四荐”提名制度确保干部选任质量

　　党的十七大和十七届四中全会都对“规范干部任用提名制度”提出明确要求，这是各级党委及其组织部门必须回答好的重大问题。2009年以来，绥化市委本着先推荐、后提名的原则，在总结以往工作经验的基础上，探索实行了以“空缺职位预告、个人集体推荐、大范围民主推荐、人选竞职报告、委员民主推荐、人选单位民主推荐”为主要内容的选任县处级正职“两告四荐”制度，扩大了干部工作民主公开，促进了优秀干部脱颖而出。

　　一、实行空缺职位预告，增强干部选任的公开透明。当县处级正职岗位出现空缺时，组织部门根据空缺职位和领导班子建设需要，提出选配工作方案，经市委同意后，将空缺职位、任职条件、选拔方式和选任程序向社会公布，让干部群众知情。一是通知预告。由组织部门起草通知，下发给各县（市、区）委、市直单位党委（党组），并对个人报名、资格审查、民主推荐、组织考察、讨论决定等环节提出明确要求。二是媒体公告。采取电视和报纸两种形式进行公告，扩大社会各界对空缺职位知情的渠道和覆盖面。2009年4月，市委在选配市规划局、市人防办、市地震局3个部门正职时，首次推出空缺职位预告制度，下发通知和新闻媒体公告两种方式同时进行。空缺职位预告制度，打破了干部选任工作的神秘感，落实了干部群众的知情权、参与权、选择权和监督权，受到了社会各界的好评。

　　二、实行个人集体推荐，拓宽选人用人视野。空缺职位预告后，采取个人自荐和集体推荐的办法，将更多合适人选纳入组织视野。一是个人自荐。符合条件的干部通过自主报名的方式申报相应岗位，报名时填写《市直部门（单位）正职报名登记表》或《县（市）长报名登记表》、《廉洁自律承诺书》，岗位报名情况对外公开。二是集体推荐。共有三种推荐方式。其一，常委专题办公会推荐。今年年初，市经济开发区主任职位出现空缺，经市委常委专题办公会认真研究、反复酝酿、集体确定，3名较合适的同志作为提名人选参与该职位竞争，最终有1名同志在竞职中脱颖而出。其二，组织部门推荐。根据领导班子建设需要，组织部门对空缺职位有合适人选，可向市委建议提名，使建议人选直接参与到职位竞争中来。其三，党委（党组）推荐。党委（党组）以正式文件的形式，向市委推荐干部，党委（党组）主要领导负有推荐责任。三是严格审核报名人选。组织部门综合推荐情况，按照职位要求，对申报人选的资格条件进行审核，并征求纪检机关意见后，将每个职位的报名情况向市委报告。通过上述推荐，拓宽了选人用人视野，疏通了干部参与竞争的渠道，调动了干部竞职的积极性和主动性，也避免了“海推”导致推荐人选分散的问题。

　　三、实行大范围民主推荐，充分了解和尊重民意。个人集体推荐后，为准确掌握报名人选的群众认可度，实行大范围民主推荐。一是采取会议或投票的方式推荐。召开市县两级领导、市直部门主要负责人等人员参加的领导干部推荐大会，会上公布推荐职位、人选标准条件和相关要求，每个空缺职位在组织部门核准的人选中推荐1—3人。在不召开会议的情况下，则把民主推荐票、组织部门核准的人选名单及其履历表发放到上述人员手中进行推荐。二是按推荐得票权重计分。组织部门按照市级四个班子主要领导、市委副书记、组织部长和市级分管领导，其他现职市级领导，其余参加