党委新闻发言人应对复杂敏感问题的策略

　　危机爆发后，领导者选择哪些渠道和形式与大众传媒进行沟通，如何引导和激励媒体做出客观公正的报道，是危机传播管理的核心和难点。一般情况下，党委新闻发言人应该通过新闻议题设置策划、发布新闻通稿、召开新闻发布会、接受采访等途径与社会公众进行信息沟通。

　　一、新闻议题设置的策略

　　议题设置是指新闻传媒经过精心策划，突出报道某些具有深意的事实、事件，使之成为公众议论的焦点。

　　各级党委和领导者面对复杂敏感问题进行舆论引导时，必须尊重新闻传播规律，帮助各种媒体策划、设计公众关心的热点议题，主动向媒体提供公众关心的客观、真实的信息。在汶川大地震报道中，我国的各种媒体设置了大量的热点议题，掌握了舆论引导的主动权。

　　在新媒体背景下更需要加强议题设置能力，积极发挥网络评论员、“意见领袖”的作用，以引导网络舆情。危机发生后，面对源源不断的各种小道消息、谣言和评论，危机管理者可以在网络媒体上有意识地设计主题或话题，以主流的声音在主流论坛上适时发表指导性的言论或点评，这是引导网络舆论的重要途径。把网民的注意力引导到理性的方向，并形成积极向上的舆论氛围，让受众在潜移默化中获知事件的真相，进而对党委决策予以理解和支持。议题的设置、策划对网络舆论导向转折至关重要。在“哈尔滨六警察打死人”案例中，网络舆论可谓一波三折，多次逆转，其中议题设置对网民态度的影响非常大。起初网络舆论几乎一边倒地谴责警察；当网上传言林松岭有高官亲属背景时，舆论锋芒随即指向寻衅滋事的“恶少”，网络议题也改成了“六警察打死林衙内”。网民甚至表现出“谁的权力大、背景大就反对谁”的倾向。

　　二、新闻通稿的撰写要点

　　复杂敏感问题管理中的新闻通稿是指由党委或政府相关部门拟定的，用来通报、宣布危机信息及政府态度、立场、处理政策措施等方面的新闻稿件。新闻通稿具有信息准确、易于控制等特点。向媒体提供新闻通稿可以最大限度地防止信息失真，通过提供事件的背景信息，说明真相，积极争取公众的信任和支持。一般而言，新闻通稿要根据领导班子研究确定的危机处理的总体原则，在征求公关专家意见的基础上拟定，并通过正式渠道传递给有关媒体。

　　新闻通稿的拟定与撰写要注意以下几点：第一，新闻通稿应该坚持以人为本，把公共利益放在第一位，树立诚恳负责的形象，切忌一味地推卸责任、撇清关系。第二，要为媒体代拟恰当的新闻标题。第三，新闻通稿中要尽量使用足够多的统计数据、图表、图片等资料。这些包含丰富信息、可以体现某地特色的资料，有时候比文字更有宣传效果。

　　三、新闻发布会的流程与操作要领

　　新闻发布会具有正式、隆重、规格高等特点，复杂敏感问题出现后，召开新闻发布会有利于媒体和记者有针对性地了解自己比较关注的信息，更重要的是新闻发布会为危机管理者提供了一个系统、全面地向社会公众发布准确、权威的危机信息的机会。特别是在突发事件引起社会的广泛关注、谣言四起时，必须尽快召开新闻发布会。

　　（一）会前准备

　　新闻发布会前的准备工作非常重要，也非常烦琐，按照操作流程可分为九步：跟踪信源、分析舆情、准确押题、准备口径、把握时机、确定人选、准备文稿、