完善考核评价 助推发展方式转变

　　干部考核评价工作，是加快经济发展方式转变的“助推器”。实践证明，加快经济发展方式转变、推动科学发展，坚持把完善干部考核评价机制作为干部工作的突破口，形成比较科学的领导班子和领导干部考核评价体系，能有力地促进经济社会又好又快发展。我们浙江湖州市干部考核机制创新项目被评为2009年中国地方政府创新奖提名奖。

　　一、围绕“考什么”，不断调整完善指标内容，把各级干部的工作着力点引导到加快发展方式转变上来

　　有什么样的考核评价指标，就有什么样的政绩追求导向。我们在干部考核评价中，坚持把考“事”与考“人”有机结合，着力完善考核指标内容，引导各级领导班子和领导干部树立“紧盯发展不放松、加快转型不停步”意识，全力以赴推进经济发展方式转变。

　　1.着眼提升发展质量，重考经济结构调整。在推进湖州发展的过程中，由于建材、纺织等传统产业占比重过高，制约了发展的质量和效益。为此，我们对县区领导班子的年度考核，加大了经济结构调整方面指标的比重。其中，结构调整、自主创新两个指标为16.5分，占经济发展类指标总分值的40%。同时，专门设立加分项目，如大好高项目引进、上市企业培育、品牌建设、体制机制改革等四个项目，占全部加分项目的80%，努力营造“抓转型、促发展”的良好氛围。

　　2.着眼增强发展潜力，重考生态文明建设。在“长三角”城市群中，湖州有山有水，生态环境优良，这是我市最为优越的资源禀赋，但少数地方出现了以牺牲环境资源换取增长数字的现象。为此，我们坚持可持续性发展要求，对县区领导班子年度考核，在原有三大类考核指标的基础上，新增“生态环境”考核指标。各县区也调整考核指标，增加“生态环保”的分值。如安吉县以“建设中国美丽乡村”为抓手，对乡镇领导班子年度考核专门设置14项生态环境的考核指标，对不具备发展工业条件的乡镇取消招商引资、工业平台建设等内容，引导广大干部树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念。

　　3.着眼推进协调发展，重考民生改善水平。湖州自古以来以富庶和谐而著称，近年社会民生事业得到长足发展，但仍存在不少薄弱环节。为此，我们对县区领导班子年度考核中凸显社会民生的考核分量，具体指标分为居民收入、创业就业、城乡建设、社会保障、社会事业、平安湖州等六项，占考核总指标分值的37.5%。同时在民意调查中，设置了涉及民生的收入、就业、社保、教育、就医等12项满意度指标，引导各级领导班子全面改善民生、推进和谐发展。

　　二、围绕“如何考”，积极创新考核评价办法，考准考实领导班子和领导干部加快发展方式转变的工作实绩

　　科学的考核指标确定以后，必须有科学的考核办法来实施。我们认真贯彻省委“一意见五办法”，努力构建科学的干部考核评价方法体系，让懂发展、会干事、有实绩的干部“显出来”，把不思进、不负责、无作为的干部“比下去”。

　　1.推行以“一述二评三公开”为主要内容的目标责任制考核。“一述”，即年度考核时，每位县局级干部围绕年初确定的工作目标任务，进行口头和书面述职。“二评”，即组织考评和民主评议，由市级有关职能部门对县区对口项工作完成情况进行考核评分，市委