领导干部廉洁从政制度执行力的影响因素及对策
执行就是实现、达成目标的具体行为，而执行力就是完成执行的能力和手段。美国学者Larry Bossidy和Ram Charan最早对执行力进行了深入剖析，然后总结出其核心是三个流程，即战略流程、人员流程和运营流程。之后许多学者围绕执行和执行力提出了自己的理解，但都大同小异。笔者认为，构建执行力的核心要素主要包括心理态度要素、制度工具要素、执行角色要素和组织流程要素。 1.心理态度要素。心理学家认为，心态由态度、激情和信念三个层次的心理活动组成，其中，态度是心态最重要的组成部分。态度对行为的影响是不可忽视的。态度升华到一定程度就可被视为激情。人的心态由态度上升为激情后，就会产生巨大的心理动力，从而将内心深处的潜能充分地发挥出来，转化为强大的执行力。信念是心态的最高级别，它可以把人们无意识的行为转化为自动、自觉的执行行为。由此可见，心态对执行的影响是至关重要的。 2.制度工具要素。执行过程中能被使用的一切技术、手段甚至是管理的艺术都可以称为执行工具，合适的工具是执行的关键性因素。有了合适的工具，执行者就能够很快地把摆在自己面前的问题纳入一个有条理的框架，然后洞察问题的本质，从而集中精力解决问题。在强化领导干部廉洁从政监督活动中，完善的制度体系是反腐倡廉的关键性工具，是反腐斗争走向纵深的桥梁。 3.执行角色要素。从制度执行过程看，执行者是否扮演了正确的执行角色，对执行过程能否顺利完成影响很大。执行者首先要对自己所处的地位、所应履行的义务和职责、所扮演角色的行为模式有充分的认识，同时还必须具备相关的角色技能，储备塑造良好形象所必需的知识、智慧、能力和经验。在执行角色的过程中，任何一方面的不理想，都会直接影响到角色扮演的效果，甚至会导致角色扮演过程变异或中止。 4.组织流程要素。执行力的强弱还取决于执行流程。执行过程涉及诸多方面：组织结构、各部门间信息的沟通、个人与组织之间责任的分配。组织的结构直接决定着执行的开展，而执行的细节则需要通过部门间信息沟通来落实，岗位职责的明确分配则能够将执行力凝聚起来。 二、领导干部廉洁从政制度执行力的影响因素 领导干部廉洁从政制度执行力还存在着许多问题，而所有问题的背后都隐藏着深刻复杂的因素，分析这些因素有利于提升领导干部廉洁从政制度的执行力。如前所述，我们将从执行力构成要素的视角，采取态度理论、角色理论、制度理论等相关理论进行分析研究。 1.心理态度要素的影响。在领导干部廉洁从政制度的贯彻执行过程中，心态对执行力的影响最大。人们对腐败和反腐倡廉活动的态度直接影响着他们在反腐斗争中的行为取向。人们对腐败和反腐斗争的认知若是负面的，那么他们对腐败和反腐斗争的态度也必定不积极，从而形成消极心态。如此一来，即使有再好的制度和流程，他们在反腐斗争中也不会采取积极行为。 2.制度工具要素的影响。健全的法规制度、完善的监督激励机制是执行反腐倡廉制度的必要工具。如果缺乏这些必要的制度工具，公共组织内部即使拥有再好的纪检监察人员，他们再怎么配合反腐活动，其反腐执行力也是得不到保障的。缺乏完善的相关制度要素，反腐活动将无序可循、无章可依，变成一团乱麻，不 |