新时期乡镇领导班子和干部队伍建设存在的问题与应对策略／盛维林

　　3.管党治党纵深推进下队伍建设制度缺失、元素弱化之困。长期以来，乡镇社会结构人情意味较浓，投射到乡镇干部队伍建设上，一方面有利于融洽党群关系、开展基层事务，另一方面也带来了部分乡镇干部队伍结构松散、组织弱化等弊端。乡镇干部参与组织生活、党内政治生活的严肃性，开展业务、行文办事的规范性，都较上级部门的要求有差距，难以跟上从严治党纵深推进的新形势，也难以适应治理体系和治理能力现代化要求。另外，近年来部分基层党组织存在的弱化、虚化、边缘化现象，也折射出乡镇党委领导核心作用发挥不足的问题，在全面领导、选人用人、组织建设、作风建设等方面满足于把方向、定基调，缺少有效制度机制的构建及执行，抓人促事未能形成一套执行有力、具体务实的流程，亟待在换届谋划、换后管理等系统性重构中予以一体化解决。

　　三、紧扣换届契机加强乡镇领导班子和干部队伍建设的应对策略

　　乡镇干部队伍执行力、治理力事关镇域发展，必须紧扣换届契机，通盘考虑、提前布局、远近结合，努力换出好布局、好导向、好风貌、好机制，以乡镇领导班子的系统性重构，更好地推动镇域高质量发展。

　　1.处理好谋定在前与选配于后的关系，换出稳妥有序好布局。着眼于把功夫下在换届选举之前，厘清家底、找出短板、算清缺口，突出系统优化，为稳妥有序开展镇级班子集中换届做好准备。一是班子综合分析研判在前。集中对各镇领导班子运行质态、干部培养情况进行摸底调研，对班子可能出现的缺额和干部的结构性情况提前预测，逐镇形成班子调研报告。二是结构性人选储备历练在前。对年轻干部提前谋划考虑，把有发展潜力的好苗子放在招商、安全、环保等“吃劲”岗位历练培养。三是交流人选配备到岗在前。根据班子的总体需要，结合干部个人培养历练的考虑，梳排出同一岗位任职10年以上的干部和班子需要的专业型干部名单，加强园区与乡镇、部门与乡镇、乡镇与乡镇干部的交流。

　　2.处理好事业为上与干部消化的关系，换出选人用人好导向。在人多职位少、干部消化压力较大的情况下，必须树立有为有位的鲜明导向，把适应治理能力现代化要求的好干部用起来，确保进退留转的相适相宜。一是选精一把手。党委书记的眼界、魄力是决定一个地方高质量发展的重要因素。注重选拔那些坚决贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，具有坚强政治定力、正确政绩观念、无私奉献精神、严格廉洁底线，作风上务实靠实扎实，工作上创新创优创牌，心态上平静平淡平和的同志担任主官。二是选强