官场位差结构下权力运行模式与反思／庄 飞

　　（二）默认性

　　默认性是指权力运行实际存在于官场之中，不管是权力运行观念还是行动，不管是权力运行制度化还是非制度化，不管是工作情境还是非工作情境中，都存在着权力运行。在官僚场域内，权力意味着利益和资源，一方面，权力本身渴望获取更大范围、更大程度的影响；另一方面，其他人会借助权力为自身获得更多的资源和利益。默认性从某种程度上意味着权力运行的正当性，但并不代表合法性。［2］比如，在“电话号码”案例中，统战部副部长F是为了图吉利而动用自己的私人关系去更改电话号码，从合法性层面来说是不符合制度规范的，但办公室主任E依然答应了他的要求，这就说明忠诚型权力运行被默认为一种官场潜规则。

　　（三）生产性

　　权力运行的生产性也就是权力再生产的过程。正如上文所言，自我扩张是权力的一种基本属性，官场中的权力一旦产生就会不断进行再生产，并且不断增强正当性。至于权力再生产的速度与规模，是多种因素共同影响的结果，比如心理、社会、制度等。制度的规范性和约束力越强，权力再生产就越会受到限制；社会资本越强，就会越促进权力再生产。权力运行的生产性是官场存在与运行的一种基本形态，也是其重要动力。如，区委办公室主任E与副主任G之间的关系就是权力再生产的结果，更准确地说是“区委副书记H—副主任G”这对组合权力再生产的体现。

　　（四）情境性

　　权力运行的情境性指的是在不同情境下官场位差结构会发生变化，一种情境下的上位到另外一种情境中则处于下位。说到底，优势和劣势是相对而言的，随着官僚关系、资本力量的转变，权力运行策略和模式也会变化。在“填写表格”案例中，相对于科员K来说，J科长处于情境上位，此时是以制度、职位情境为基础的，这属于控制型权力运行；但对于L科长来说，J科长就处于情境下位，因为J有求于L，这属于妥协型权力运行。

　　（五）结构性

　　结构性可以说是各种权力运行模式的共性，权力运行是发生在位差结构中的。权力运行是权力主体作用于权力客体，是发生在两个主体之间的有指向的权力运动。位差结构既是权力运行的情境，又是权力运行的结果。这种结构既反映了官场现实情境，又是对官场历史事实的记录，展示的是社会资本、制度资本、文化资本的多重结构。

　　三、官场位差结构下权力运行的反思与警示

　　（一）官场位差结构下权力运行的基础——默会

　　“默会”一词出自明朝方孝孺的《医原》，意为暗自领会。默会所指的往往是隐性的，在官僚场域内，权力隐蔽地运行就是一种潜规则，是几乎所有官僚都认可并心照不宣的。用一个词来形容隐蔽的权力运行即内隐知识。在官场中，如果官僚不具备权力运行的内隐知识，那他就有可能会四处碰壁；相反，如果官僚能够及时意会到权力关系、权力运行的模式与特征，那他就会同其他官僚共享这一权力运行模