现代社会治理的短板：规则意识缺失

　　当前，规则意识薄弱或缺乏问题的普遍存在，已经成为提升社会治理现代化水平和构筑现代社会治理格局的主要挑战和短板。

　　传统历史文化遗存影响，导致现代规则意识缺乏文化基础。熟人社会因血缘、地缘与业缘等各种关系和人情，形成“差序格局”，根据亲疏远近形成不同的“圈子”，社会规则也因成员是否属于这个“圈子”而有所不同。传统因人而异的“规则”，与构建现代社会规则体系的要求形成冲突。

　　价值观扭曲和潜规则盛行相互交织，破坏了规则意识的价值基础。社会的有序发展，依赖于公共规则的广泛实施，如果一部分人因破坏规则而获利，遵守规则的大多数人却利益受损，就会形成“劣币驱逐良币”的现象，久而久之，就会形成规则意识缺失和社会价值观念变异、扭曲的恶性循环。

　　制度约束不足导致规则实施不力，降低了规则的权威性。因为制度约束不力，或可通过人情关系化解，故而大家都不把规则当回事，缺乏敬畏之心。缺乏有效的约束机制，也会影响人们对规则的信任度。

　　规则的模糊性以及规则宣传力度的不足，损害了规则意识的认知基础。一旦规则本身不明确或不易理解，人们即使出于良好的动机尽力去遵守规则，在实践中也很难做到。

　　（摘自2018年11月5日《北京日报》，黄晨熹/文）