发展升级的内涵及其实现路径

　　所谓“发展升级”，主要是指现代社会在经历了一系列重要的发展阶段转换和指标提升后所达到的一种较高的发展状态。作为发展理论的核心概念，发展升级主要包括发展阶段间相互衔接转换和发展质量的本质性提升，其核心目标指向了经济社会协调发展。

　　无论是发展中国家的“初度升级”还是发达国家的“再度升级”，都是一个集结构转型与阶段转换为一体的极其复杂的渐进性演进过程，始终面临着一系列复杂因素的影响制约。那些未能及时完成发展升级任务的后发展国家非但没有获得发展，相反却堕入了停滞或混乱的深渊。为此，如何在政府主导下，通过“结构转化”“政策调整”“关系调适”等推进路径，加强社会建设，努力实现社会结构的创造性转换，成为发展升级的关键。

　　政府发展观念的更新和转换是发展升级启动和推进最为重要的路径，发展中国家应对自身所处的发展阶段及发展升级问题有一个深度的理论自觉，主要包括以下几点：一是深化对发展阶段性和阶段转化的理论认识，实现发展问题的理论自觉；二是对社会主要矛盾变动的判断；三是关于发展的国家规划与政策推动。

　　（摘自《江海学刊》2018年第1期，田毅鹏/文）