“佛系”干部的激励转型分析

　　二、“佛系”干部的产生机理

　　“佛系”干部是干部队伍中缺乏斗志、不上进、没主见的一类人员，对于打造勤政为民、清正廉洁的政府形象产生了很多不利影响。这类干部的产生很大程度上是公务员系统的激励机制不健全和行政环境恶化引起的。

　　1.价值多元而出现思想迷失。思想观念多样化取决于获取信息方式多元化。在鱼龙混杂的信息世界里，干部获取信息的数量和质量都是不可估量的。再加上西方国家尤其是美国借助网络新兴媒体和先进的科学技术渗透“网络自由”理念，采取文化霸权冲击、宗教信仰渗透等形式传播西方价值观念、政治制度和生活方式，传播和灌输腐朽文化思想等，对我国开展宣传攻势。正如曾任美国总统国家安全事务助理的赖斯所指出的，对华施加影响和意识形态输出，要依靠诸如对中国青年和企业家阶层的信息传播等途径，以求对中国社会产生更强烈影响。［4］在这种攻势下，一些干部经不起外部信息的诱惑，偏听偏信，久而久之，自己的“三观”就发生了变化，产生拜金主义、个人主义、享乐主义等错误思想，出现精神危机、道德滑坡、文化贬值、心灵空虚等现象，沉迷于自我，对公共事务就关心得少了。

　　2.决策封闭而产生被忽视感。提高组织目标认同的关键在于扩大组织目标与个人目标的一致程度，推动追随者参与组织目标的制定，增强追随者的主体意识。“个人价值观的清晰程度是影响个人对于组织的承诺（忠诚）水平的重要力量。”［5］在实践中，很多领导者缺乏干部参与组织目标制定的意识，担心干部参与组织目标的制定会削弱领导权威。在这种背景下，干部的意见在领导者那里变得不是很重要，干部在领导者那里也就没有了受到重视的感觉，就会远离决策中心，变成不理事的“佛系”干部。当前，政治生态发生了巨大变化，必须把不正确的理念认识矫正过来，树立起“权力被重新分配给关键流程贡献者”的理念，把一线干部纳入组织目标制定过程中来。

　　3.激励不活而出现工作乏力。构建科学的激励机制对于激励过程、激励手段和激励方式都有着重要的影响。我国公务员制度受到计划经济的影响，在吸收优秀传统制度优点的同时也存在论资排辈等问题。尤其是平均主义思想在公务员管理中还是存在的：在考核中不愿得罪人，人人过关，优不胜、劣不汰；“无过便是功”，即一个人只要没犯什么大错，随着工龄的增长，自然可以得到升迁。另外，我国公务员制度建立在科层制基础上，严格的上下级观念造成了服从型文化。上级拥有绝对的权威，使得部分干部变得没有主见，因循守旧，服务意识、水平和能力比较低，极大地影响了政府的服务质量和服务水平。

　　4.环境安逸而不