转换政府数据治理思维

　　政府数据治理思维须从数据驱动的电子政务转向基于“数据流动”的政府数据。对此，应把握以下四点。

　　第一，政府数据治理不仅要关注政府自身数据，更要关注与治理过程相关的数据。政府对数据的治理责任是不仅要管好、用好自己的数据，也要善于用治理工具引导政府、市场和社会数据资源在经济社会发展中产生更大效益。

　　第二，政府数据治理不仅包含数据议题，也包含传统电子政务的内容。电子政务是一种数据服务，目标不是帮助用户提高技术水平，而是用技术为不同角色的用户提供数据访问与计算服务。

　　第三，政府数据治理可以对新的发展与挑战做出回应。政府治理需要新的数据工具来扩张自己的影响范围和行动能力，同时要对由数据电子化造成的新的失灵做出反应，以适应由市场和社会的数据化加速带来的不平衡。其中既包括对数据的治理，也包括用数据来治理。

　　第四，政府数据治理有助于治理议题的回归。就决策和管理的科学化而言，可以没有技术，却不能没有数据来提供“事实”——是数据而非技术对治理成败和强弱产生直接影响。因此，为治理中的主体提供“数据服务”是今后各类信息技术服务机构不断深耕的方向。

　　（摘自《南京社会科学》2018年第2期，黄璜/文）