政治权力与民主权威须匹配

　　虽然权力和权威经常联系在一起，但并不总是一致。社会结构的渐进或者激进式的转变，往往会造成一种现象：如果与原有社会结构相适应的权力结构不与社会结构的变革同步转变，原有的权力结构会继续存在，但其权威会渐渐“消解”。从结构上看，它与新社会结构的发展不合拍；从功能上看，它与新社会结构的治理不协调；从意识形态上看，它不能同时取得社会的认同。在这一“结构—功能—意识”的状态下，政治权力无法有效引导和调控社会的发展。政治发展的宗旨之一，就是通过中国当下社会结构性的营造来重建政治权力的权威性，同时新治理结构只能在政治权力具有权威形成时才能成立。因此，不能撇开权威的构筑来谈权力结构的改革，否则是不合逻辑的，也无法营造中国治理结构的中轴性要素。

　　中国面临的困难是，由于长期的忽略和高度集中的体制的长期存在，尚未建立完善的社会主义民主体制。因此，中国改革目前遇到的一个紧迫任务，就是使作为社会中枢系统的政治系统重振民主权威，使得政府管理模式获得法治权力，社会治理机制具有民众参与途径。

　　（摘自《党政研究》2018年第1期，韩福国/文）