素质度、规范度、惩罚度：制度治党执行力的关键

　　

　　二、素质度、规范度、惩罚度——提升制度治党执行力的关键

　　

　　（一）提升主体的素质度

　　提高主体素质是提升制度执行力的基本前提和重要基础，只有素质提高，才能提升制度治党的成效。党员干部的思想政治道德素质关乎党的先进性和纯洁性，党员干部各项素质的提升能确保制度治党之舵不偏离正确的航向，同时也决定着制度治党实践的成效、发展和优化。首先，要提高思想素质，包括运用马克思主义的立场、观点、方法解决实际问题的素质，具有坚定的共产主义理想信念等。要重视思想教育和思想改造，使每个党组织成为党员干部思想淬火的熔炉。还可以建立全国党员干部思想道德信用系统，把每个党员干部的思想道德不良记录永久保存在系统里，作为今后晋升或者降职的重要依据之一。其次，要提高执政素质，主要包括“以民为本”的人文情怀，保持社会主义方向和共产党执政地位的政治意识等。要通过“多读书，修政德”不断提高自己的政治修养，自觉做到“为政以德，为政以廉，为政以民”。再次，要提高责任意识和能力素质。全面从严治党必须落实管党治党责任，不明确责任，不落实责任，不追究责任，从严治党就是一句空话。因此，要落实全面从严治党的主体责任和监督责任，让失责必问成为常态。除此之外，党员干部应在加强学习马克思主义理论，坚决贯彻落实中央精神的同时，结合当地实际，对于中央精神吃透而不照搬，在实践中提高自己的执政能力，从而更好地推进制度的执行和落实。

　　（二）增强制度的规范度

　　首先，要尽可能地制定完善而细致的治党制度体系和规范。目前，有些领域的制度还是空白，需要补充和完善，否则出现问题就会因为找不到依据而没有办法惩处相关责任人；有些规范太过粗糙，需要精细化，需要严格落实党员干部的主体责任，使党建工作的每一个环节都以制度的形式明确下来，包括失责的具体表现和失责后详细的惩治措施，让每一个违规行为都能对号入座，这样制度就更具有可操作性；有些制度内容重复，需要调整和协调，以达到彼此契合、互为补充、运转一致的目的。其次，随着社会的发展变化，有些内容该强化的要强化，该修订的要修订，该废止的要废止。党的十八届六中全会修订的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，就是在1980年版本和2003年版本的基础上进行修订的，因为随着时间的推移，出现了新情况、新问题，解决这些问题，需要完善、规范、健全制度，扎紧制度的笼子。再次，需要使全部治党制度和规范程序化、电子化、系统化，凸显制度系统的客观性，尽量减少制度中的人为因素，使每一层级党组织和组织中的每一个党员干部都处于监督和被监督的状态。治党的所有制度类似于一个相互连接的铁板，任何一个节点出现问题都会有系统提示，并可以根据具体的规则对违反者加以惩处和制裁。打造这样的系统，需要我们在培训党员干部的内容中增加互联网技术，这也是信息化时代对党员干部能力的基本要求。

　　（三）加大惩罚的力度

　　党的十八届六中全会公报指出：必须筑牢拒腐防