坚持协调发展 实现共建共享

　　三、推进协调、共享发展的主要着力点

　　推进协调和共享发展问题，主要是解决经济社会发展中的公平与效率问题、先富与共富问题、可持续发展与短期行为问题、唯GDP与坚持以人民为中心的发展理念问题等，是我们国家在发展理念、发展方式、发展制度以及社会分配方式等方面的重大变革，与民生息息相关，是直接的利民惠民之举。在推进过程中，就河南来说应在以下几个方面狠下功夫。

　　一是要抓好经济与社会的协调、共享发展。要坚持“改善民生就是发展”的价值导向，把发展经济的出发点和归宿都定位在改善民生上。从“改善民生就是发展”的战略高度来谋划财富和收入分配、就业、医疗、住房、教育、社会保障六大领域的社会发展，并且作为今后协调经济与社会发展的主要内容。

　　二是要抓好速度与效益的协调、共享发展。在经济发展新常态下，要强力推进供给侧结构性改革，坚持把经济发展方式从规模速度型增长转向质量效率型增长，经济结构从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存，发展动力由要素驱动、投资驱动转向创新驱动，实现产业结构的不断合理化和高级化。

　　三是要抓好城乡之间的协调、共享发展。当下河南城市与农村的经济社会发展差距相当大，应尽快进行农村公共设施建设、中小学义务教育建设、乡镇企业建设以及城乡一体化和城镇化建设。推进新型城镇化建设，也要讲求城乡两利与实际效果，而非简单的农村人口进城与城市规模扩张。

　　四是要抓好人与自然的协调、共享发展。坚持既要金山银山，更要绿水青山。切实处理好经济建设、人口增长与自然资源利用、生态环境保护的关系，加大环境保护和生态修缮力度，加大高效利用自然资源的力度，推行一些约束性的硬指标。

　　五是要抓好先富与共富的协调、共享发展。要坚持和完善公有制经济中的按劳分配制度。要坚持和完善政府对财富和收入的调节制度。在初次分配领域，政府要通过对收入分配的相关法律法规的完善和执行，科学调节收入和财富的分配；在再分配领域，政府要通过完善税收制度调节高收入群体的过高收入，同时通过完善转移支付制度提高低收入群体的收入，通过完善法律制度取缔非法收入。

　　六是要抓好物质与精神的协调、共享发展。全面建成小康社会既包括不断提高物质生产和消费水平，也包括不断提高文化生产和消