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领导前沿
“热炉法则”对反腐倡廉路径构建的启示
来源:领导科学
作者:邓智勇
日期:2016-04-07 09:21:50
,我国正处于社会转型期,公职人员处在一个诱惑比之前任何时候都要多的敏感时期。因此,要想取得反腐倡廉战役的胜利,高薪养廉制度将是一个很好的制胜武器。何为高薪养廉?就是给予政府公职人员较丰厚薪资报酬,使其仅通过薪资就能够满足自己的各种精神和物质需求,从而达到廉洁自律、奉公守法的效果。瑞典就是成功实行高薪养廉的典型国家,它通过给予公职人员较为丰厚的劳动报酬,保证公务员能过上较为舒适的生活,使其不必为了钱财冒着触犯法律的风险去损公肥私、贪污受贿,进行钱权交易。
4.推行反腐倡廉政治生态补偿机制。反腐倡廉路径的构建,要以科学发展观为指导思想,实行重奖重罚的政治生态补偿机制。要理顺各省市、各部门的管理体制,充分调动各利益主体的积极性,实现跨区域、实时化、多维度的政治生态治理和互动,严厉打击各种腐败行为和腐败现象,切实推动政治生态环境的可持续发展。同时,鼓励干部之间相互监督和揭发,对举报有功者要给予重奖,并注意保护举报人的隐私,而对违法乱纪者则要重罚。此外,对参与监督的社会组织和公民也要在荣誉、政策等方面给予补偿或奖励。
(二)反腐倡廉路径的构建更要做好“护炉”工作,维护好“火炉”的完整性和热度
1.加大监管力度。“热炉”对人毫不留情,触碰到均要被烫伤;反之,则安然无事。因此,要加大对违法乱纪行为的监管力度,坚持用制度管权、管事、管人,防治政府寻租和腐败行为。实行省、市、县、乡、村五级监管联动体系,将监管责任落实到村委会基层组织,采取严厉措施坚决打击和惩治各种违法违规行为。监管一定要有时效性,惩处必须在违法犯罪行为发生后立即进行,切勿因违反法律法规的行为与处罚之间间隔时间过长而产生负作用。
2.增强制度执行力。执行制度不留“暗门”,不开“天窗”,不断加大惩罚力度,提高官员的违法成本,使之因畏惧“热炉烫人”而远之、敬之。执行和落实惩罚制度虽然会使人痛苦一时,但绝对必要。如果优柔寡断、瞻前顾后,那么制度就会失去其应有的作用。对已经发生的腐败行为和违法乱纪者不要徇私枉法,惩处速度要快,惩处力度要大。反腐倡廉务必“快、准、狠”,必须抓快、抓早,以防止“法不责众”局面的出现。
3.坚持公平性原则。反腐倡廉路径的构建必须强调公正廉明,切勿因人而异。监管者要成为“热炉法则”最忠诚的捍卫者和践行者,对部门规章制度更应该恪守。因而在执行过程中监管者务必坚持公平公正原则,树立“以公共利益为中心”的目标导向,促使公平正义在反腐倡廉路径的构建中得到落实。只要触犯法律法规,就得使其得到公平公正的处罚,如果“刑不上大夫”,赏罚不明,那么就会形成“可以贪腐”或“贪腐不会被惩处”的心理暗示,其结果必然导致更多的人学习和效仿。
4.坚持“程度性原则”。“热炉法则”是手段并非目的,惩罚应以制止不当行为发生为限,处罚过度反而有害。因此,监管者在执行法律法规时要把握一个“度”,对触犯了“热炉法则”的惩处,要在法律法规自由裁量权范围内根据不同程度进行量刑,切勿“一刀切”,避免冤假错案,杜绝“以罚代管”现象。同时,执行人员要加 |