传统忠诚文化及其现代借鉴

　　三、行政忠诚文化的现代建构

　　时至今日，忠诚仍然是应该大力倡导的政治品格和行政原则，也是评判组织成员优秀与否的一项重要标准。以传统的“忠义”观与“忠顺”观为参照坐标，笔者认为健康行政忠诚建设必须从三个方面着力。

　　首先要在辩证分析传统忠诚文化的基础上致力于传统行政忠诚的推陈出新。应当看到，培育中国特色社会主义行政忠诚，绝不可能回避传统忠诚文化。正如马克思所言：人们总是“从直接碰到的、既定的、从过去继承下来的条件下”创造自己的历史。其意思是说，意图将传统文化一举扫进历史垃圾堆是不切实际的虚妄幻想。传统忠诚文化是全新社会历史条件下行政忠诚建设必须面对的“从过去继承下来的条件”。如此，科学辩证地澄清这份历史遗产，推动其创造性转化和创新性发展，就既成为一个真实的理论问题，又成为一个紧迫的实践命题。孙中山先生指出：“我们到现在说忠于君固然是不可以，说忠于人民可不可以呢？忠于事业可不可以呢？我们做一件事，总是要始终不渝，做到成功，如果做不成功，就是把性命去牺牲亦在所不惜，这便是忠。”由此可见，传统忠诚文化并非不能与现代的行政忠诚兼容对接，以恪尽职守、克己奉公为内涵的“忠义”文化具有超越时空的价值，今时今日仍然应该大力加以提倡，并将之作为培育健康行政忠诚文化的滋养；而对于其中的“忠顺”文化，则必须将其理论基础实现从官本位向人民本位的根本转变，通过转换忠诚对象、明晰忠诚层级等方式加以理论再造。

　　其次要在健全民主科学组织规则的基础上致力于健康行政忠诚文化的建设。应当看到，在今天的行政生活当中，少数领导干部的“忠顺”观念仍然根深蒂固。2014年11月14日，习近平总书记在十八届中央纪委三次全会上的讲话中指出：“不能把党组织等同于领导干部个人，对党尽忠不是对领导干部个人尽忠，党内不能搞人身依附关系。干部都是党的干部，不是哪个人的家臣。有的案件一查处就是一串人，拔出萝卜带出泥，其中的一个重要原因就是形成了事实上的人身依附关系。”习近平总书记的上述讲话，深刻指明了“忠顺”观念与社会主义行政忠诚的要求格格不入。而权力缺乏科学有效的监督，组织生活当中的民主意识淡薄、民主作风缺失和民主原则落实不到位，是“忠顺”观念赖以生存的现实土壤。加强社会主义民主法治建设，健全更加科学、更加民主的组织关系，是建设健康行政忠诚文化的题中应有之义。

　　再次要在明晰中国特色社会主义行政忠诚本质的基础上致力于忠德教育。有学者指出：中华人民共和国政府的行政忠诚，既不是传统社会“家国同构”的血源性忠诚，也不是等级制度下人身臣服关系的依附性忠诚，更不是经济活动中平等交换的契约性忠诚，而是一种依法对国家事务、社会公共事务和机关内部事务进行一系列直接、具体的组织和管理活动的服务性忠诚（张善：《公务员职业道德培训丛书?公忠论》，华