构建中国“政治新生态”的能量系统

　　四、全面从严治党：“政治新生态”的中枢控制系统

　　在生态系统中，能量的传导具有损耗的不确定性和不可逆转性。为了应对这种不确定性和不可逆转性，任何临时性社会机构和体系，都离不开决策控制系统。随着信息化、网络化社会的到来，中国共产党的执政环境也发生了急剧变化。一是信息革命弱化了主权国家的力量与政府再分配能力，增加了社会风险系数；二是大数据时代的国家治理和网络反腐，对政府的公信力是把双刃剑；三是民主化潮流对党的民主集中制形成了冲击，引起了意识形态分歧与党员思想混乱。在中国这样一个庞大复杂的政治生态共同体中，更加需要强调坚持党的领导，锤炼事业的坚强领导核心。

　　1.致良知以强信念。政治是人的事业，经脉不通人就会麻痹瘫痪，良知蒙蔽人就会麻木不仁，造成理想信念的“黑洞”。当代中国政治除了在硬约束上继续致力于健全法制之外，在软约束上也要向传统的德政伦理借鉴和学习治理经验，只有软硬结合，才能发展出适合中国国情的善治良制。一是党组织在考察任用干部时，疑人当尽量不用，用之则尽量不疑，养其廉耻以致其良知。二是善于利用互联网时代民众、媒体、纪检监察部门的监督功能，倒逼领导干部养成过硬的政治操守。三是综合运用荣誉、激励、奖赏、惩戒等各种形式，强化理想信念，造就一支利不苟取、害不苟去、唯义是从、唯法是尊的党员领导干部队伍。

　　2.严党纪以壮骨髓。转型期社会的复杂政治生态，使得部分党员领导干部心态失衡，导致权力行使失序，催生弥散性腐败。以我国当前的发展水平，养廉耻未必高薪。党员领导干部作为民众所仿效的对象，应以严守党纪为天职，视政治荣誉高于一切。一是在权力运行的关键环节建立有针对性的劝导和警示机制，惩前毖后，治病救人。二是探索有效的干部激励机制，实行“无为问责制”与“实名备案制”，防范“庸、懒、散”的苗头倾向。三是形成党内清理门户的长效机制，拔“烂树”、治“病树”、扶“歪树”，清理各种“圈子文化”和“小官巨腐”问题。

　　3.重用人以求持续。“济济多士，文王以宁。”各级组织人事部门要以强烈的使命感和责任感，保障政治生态共同体能量补给线的畅通。一是科学制定“德才兼备”原则的量化评估指标，避免信息不对称造成“劣币驱逐良币”的逆淘汰。二是采取刚性任务的方式，让地方主要领导推举优秀后备干部，以备组织部门考察使用，并建立责任倒查机制，倒逼其尽心于调查研究与发现人才。三是强化以称职为主要准绳的选官任职原则，逐渐弱化论资排辈、混年限的观念，鞭策党员领导干部提升政治素养与政治能力。四是健全联系群众的长效机制，通过扎实可靠的调查研究，