领导前沿
“官二代”违规提升对官场帮派形成的影响及遏制途径
来源：领导科学
作者：宋 涛
日期：2015-09-21 16:13:39
| 轻“官二代”的“火箭提拔”经历，很难逃过社会公众中的一些“火眼金睛”者的评判。如在“安徽望江县团委副书记任职资格弄虚作假事件”中，公开资料显示，2010年9月25日，常骏生被招到农村基层从事“三支一扶”工作，同期他又在池州学院进行全日制专升本学习，可现实情况是，2012年10月30日，毕业不到半年的常骏生参加了望江县选拔年轻副科级干部考试，并当选望江县团委副书记，这使得常骏生报考副科级干部的资格问题备受质疑。在“湖南省石门县委副书记火箭提拔事件”中，当公众对刘琼的学历及晋升经历提出质疑，记者到当地组织部门进行核实时，相关人员最初只得以“领导经历是机密，不能公布”予以搪塞。
网络问责的发展，为公众监督“官二代”违规活动现象提供了最便利、最有效的途径。组织中的小团体活动或帮派活动游走于制度规则与非制度规则之间，或利用自由裁量权的空间打擦边球，最大限度地利用制度与规则的漏洞，或公然违背制度规则要求，舞弊造假，为个体或团体成员谋私利。对于这些现象，制度化的组织部门举报途径提供了敞开的举证渠道，但是一般要求举报者必须实名，并承担材料举证和协助调查的工作，为一般知情者所顾虑。非制度化的举报途径如口头传播等虽然方便，但一般难以产生所期望的影响。在这种情况下，网络平台因其特点，成为公众问责的有效选择。
网络举证有门槛较低、开放充分、匿名安全、参与自由、互动快捷、传播广泛的特点，使得个体到群体的话语权行使能得到充分的释放，是公众监督党政官员的重要渠道。近年来公众问责“官二代”违规安排工作与提升的案例，绝大多数都是由公众通过网络问责的方式发起。网络问责容易引发“轰动效应”，扩展“围观”的范围，迫使管理部门不得不及时介入予以回应，提高了举证对象腐败行为被调查处理的概率和效率。
由此可见，公众参与问责活动与网络问责的发展，是遏制干部选拔任用中违规现象产生的一个有效途径，它如果与政务公开、权力制约结合运用，必然能从组织内外两个途径，对干部选拔任用中的违规活动釜底抽薪，铲除官场帮派组织产生的土壤。
［本文是教育部人文社科一般项目“网络问责发展及对公共管理影响研究”（项目编号：11YJA630103）、广东省哲学社会科学规划一般项目“公众参与行政问责的发展及对公共管理影响研究”（项目编号：GD10CGL17）的阶段性成果］
（作者系深圳大学管理学院教授、管理学博士）
责任编辑 王秀芳
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