官场“逆淘汰”现象的末端治理

　　三、釜底抽薪：官场“逆淘汰”现象的末端治理

　　官场“逆淘汰”现象犹如庄稼地里的杂草，长势快，枝繁叶茂，生命力顽强，若不及时拔掉，任其扩张蔓延，不但要与庄稼抢夺土壤内的养分，更会逐步挤压庄稼的生存空间，导致庄稼无法生长，甚至颗粒无收。治理官场“逆淘汰”现象，应该像拔掉庄稼地里的杂草一样，斩草除根，除恶务尽，既要加强源头治理，更要釜底抽薪，采取末端治理，强化对庸官的行政监督与问责力度，畅通官场的“出口”，把不愿作为或不能作为的庸官及时剔除出干部队伍，打消庸官的“无过便是功”的念头，打消投机钻营者的侥幸心理，从而彻底铲除官场“逆淘汰”现象赖以生存的社会土壤。

　　“出口”与“入口”作为干部管理工作的平台两端，发挥着同等重要的作用，前者的功能是甄别、筛选，把好干部选拔出来；后者的功能是把不称职的平庸干部淘汰出去，确保干部队伍的纯洁性，提高干部队伍的整体素质和水平。目前，我国干部管理工作存在着“入口松、出口紧”的现象。由于“入口松”，一些混进干部队伍的碌碌无为之辈，秉承“无过便是功”的想法，做一天和尚撞一天钟，又不能及时淘汰出去，造成了干部队伍的良莠不齐状况，甚至带来了“劣币驱逐良币”的负面效应，给党和国家的事业造成了极为深远的负面影响。疏通“出口”，一方面能把混进干部队伍中的庸官及时淘汰出去，另一方面又能激励广大干部始终保持与时俱进、奋发有为、开拓进取的精神状态。目前，有些省份已制定出台了《关于调整不适宜担任现职领导干部暂行办法》，从政策层面为疏通干部的“出口”做了实践探索，但都是一些原则性的规定和要求，缺乏刚性约束，在实践中由谁来发现、由谁来甄别、由谁来执行等操作性方面的欠缺使文件的执行效果大打折扣。如果不对这些问题做刚性要求，最终可能使政策沦为一纸空文，希望在今后的实践落实中不断加以总结完善。

　　畅通“出口”，强化官场“逆淘汰”现象的末端治理，除不断完善已有的干部考核评价体系外，还要逐步探索建立与之相配套的针对领导干部的公开问询制度。譬如，人大机关或专委会可以定期或不定期地针对行政机关开展公开问询，以掌握行政机关的行政意图和施政方向，了解该领导履行业务的素质、能力和水平。人大问询的情况可纳入组织人事部门的考评内容，作为以后干部交流任用的重要依据。公开问询不同于官员单独向上级领导所做的工作汇报，后者选择特定的汇报议题和内容，事先做了大量充分的精心准备，尽管汇报起来头头是道，实际的能力、素质和水平却并不能得到真实的展示；而建立公开问询制度，可以设定某个特定的议题，也可以就官员履行职能范围内的其他议题由代表即兴发问，通过官员对“应该干什么、干了什么、如何干、成效如何”等内容的答询大致可以判断该官员的思维分析能力、履职能力和创新能力。建立公开问询制度，并使之常态化，好官得以展示形象，庸官则可能“亮丑”，从而让庸官切实感受到“为官不易”的责任感和使命感。

　　官不是谁都能当，也不是谁