领导干部如何应对限权背景下的领导力挑战

　　三、调整领导方式，善用非职位柔性权力

　　随着领导环境的复杂化和领导角色的变化，领导方式也要相应调整。在物质奖励和晋升激励有限的情况下，领导者发挥非职位柔性权力的重要性日益彰显。

　　1.领导干部要认可和关怀下属。领导身边有一种宝贵资源，但往往被大量浪费或低效使用。这种资源，就是人的智慧、经验、激情、积极性和创造性。限权背景下的新公共管理淡化集体主义色彩，采取个体主义途径，包括寻求员工的支持与承诺，以持续地推进变革。当前，领导干部在激励下属时要特别关注限权下的不作为现象。政府限权之后，尤其是在近年来中央狠抓作风建设的背景下，一些政府部门及其工作人员权力范围缩小了，服务内容也相应缩水了，一些工作人员的工作积极性也降低了。要避免出现懒政现象，根本出路在于通过其他途径调动下属的积极性。例如，激励下属将个人意愿与组织目标结合起来，及时表扬下属的好行为，帮助下属解决工作和生活中遇到的困难等。

　　2.领导干部要修炼和发挥个人魅力。领导干部的个人魅力来自于过硬的品格、渊博的知识、突出的能力等。有些领导干部具有某种闪光的品质，这种品质既包括为人处世的道德准则，也包括其在困难面前所表现出的坚韧不拔的毅力，在与人交流过程中的同理心和换位思考能力，对不同性格和思想的人的宽容，在处理危机时的勇敢和沉着等。一般来说，具有自己独特的思维模式和哲学理念，对复杂问题有独到判断，并具有完备价值体系的领导干部具有很强的柔性权力。

　　3.领导干部要打造和分享组织愿景。彼得·德鲁克曾经说过，领导者最大的魅力不在于自身的高素质，而在于组织使命的完成。优秀的领导首先要明确组织的使命和愿景，并且要善于把组织愿景传递给组织内外的利益相关方。组织愿景告诉外部相关群体组织的目标和工作过程，以便寻求资源和支持；告诉内部成员具体的工作任务和方向，以便他们清楚胜任所在岗位对实现部门目标和组织目标的意义。有限政府要有所为有所不为，地方政府的愿景就为有限资源约束下多样性工作目标的取舍提供了依据。对与实现政府愿景息息相关的工作，要优先做、重点做；对实现政府愿景不利的工作，要懂得舍弃或者等条件成熟的时候再做。总之，愿景会让下属感觉工作方向更明确，如果这个愿景够可靠、够有吸引力，那么下属的工作积极性就会被充分调动起来。

　　老子无为而治，体现了一种顺其自然、顺势而为的领导智慧。限权背景下，领导干部要减少对权力性影响力的依赖，增强非权力性影响力，努力缩小与上级、下属的权力差距，权力关系理顺了，合作关系顺畅了，公共治理困境就能得到有效缓解。

 

　　（作者系中共上海市委党校、上海行政学院现代人力资源测评研究中心讲师、博士）

　　责任编辑 介明菊  

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