社会政策正能量的积聚与释放

　　2.发展电子政务。伴随着信息网络的发展，电子政务已经成为世界各国进行公共行政管理和社会经济管理的重要手段。发展电子政务本质上就是改造传统的政府管理理念和模式，使之能够适应社会政策时代全球化、虚拟化的社会模式转型。实践证明，电子政务不但可以提高政府部门的办事效率、降低行政成本，而且可以提高公共服务水平，促进政府廉政建设。当前，电子政务与社会政策创新已经密不可分，它们构成了互为促进的关系。目前电子政务发展的推动力已经不是单纯的技术，而是创新，也就是深化行政管理体制方面的改革。它们之间的关系是：一方面，电子政务的发展需要通过政府的不断改革来推动；另一方面，政府改革也需要电子政务来做支撑。由电子政务来推动的政府改革和管理创新，也为建立服务型政府提供了动力来源。未来的政府决策将会更多地依靠电子政务——信息资源整合技术逐渐成熟，信息共享也成为可能；政府更加透明，政务水平和效率也将大幅提升，从而实现无缝集成。

　　3.培育非政府组织。非政府组织参与社会政策供给，有利于我国城乡一体化进程的建设，促进政府职能的进一步转变，最终实现“小政府、大社会”的治理格局。我国非政府组织目前存在供给效率低、服务对象狭窄、资金不足和公共服务队伍不专业等问题，因此，政府须进一步加强对非政府组织的培育。首先，要改善非政府组织与政府的关系。政府在管理体制上应该给非政府组织足够的发展空间，实现非政府组织与政府的平等合作。非政府组织也要以独立身份呼吁政府、监督政府，同时与政府不断地“牵手”。政府和非政府组织应当分别承担不同的公共责任，面对不同的受益群体。其次，加强非政府组织外部环境建设。随着治理理论的兴起和公民社会的发展，现在和未来的趋势必将是政府与市场、非政府组织相互合作，非政府组织必将在其中承担起更多的社会职能，发挥更积极的作用。因此，非政府组织在社会上的规模会越来越大、作用会越来越突出，政府必须对其进行正确的引导，制定相关法律法规，从国家法律法规的高度对非政府组织的性质、作用、种类、范围等进行系统和科学的界定，进一步建立健全相关的第三方绩效评估机构，包括一整套外部监督体系，帮助非政府组织树立良好的社会形象，产生最大的社会效应。

　　4.加强法治建设。法治建设是最刚性的底线，它可以让权力不失控，让各个阶层能流动。任何一种权力，只要没有监督，就会导致腐败。这是人类几千年的历史经验的总结。因此，必须深化行政体制改革，加强法治政府建设，推进政府工作制度化、规范化、程序化，坚持依法科学民主决策，严格规范公正文明执法，全面推进政务公开，强化行政监督问责等制度安排和具体举措，强化对行政权力运行的监督和制约，防止行政权力的腐败和滥用，把行政权力侵害公民权利的可能性降到最低，把行政权力服务公民和社会的职能最优化，从制度上保证社会公平正义的实现。

　　5.健全监督体系。要让监督发挥作用，就必须“把权力关进制度的