官德：在职业道德与角色道德之间

　　在实际生活中，官员是以一个现实的个人从事自己的政府管理或社会服务工作的，一身兼二任。他既是职业中的一员，有自己的利益诉求和晋升期望，同时也是社会的一个成员，有自己的社会角色和社会责任。社会对官员的道德要求，不只是做一个合格的职业工作者，也要努力做一个社会道德典范，以便能够公正地分配社会资源，有效地管理社会秩序，引领社会道德风尚。因此，在官德中，职业道德与角色道德是相互影响、辩证统一的关系。一方面，职业道德是角色道德的基础。一个连职业道德都不能遵循的官员，不可能具有良好的角色道德。另一方面，角色道德是职业道德的升华和保证。一个具有良好角色道德的官员有助于更好地履行职业道德，提升职业素质。在现代领导理论的视域内，角色道德也是提升官员领导力、塑造主动追随者的重要因素。职业道德是底线伦理，角色道德是高标伦理。唯有从“好官”与“好人”双重维度的结合上来认识官德，探寻官德建设的有效途径，才能取得积极的效果。

　　在官德问题上，必须反对割裂职业道德与角色道德辩证关系的两种看法。一种是，把官德完全等同于一般职业道德，仅仅从职业道德规范来要求官员，或官员借口自己与普通人一样，只坚守职业道德，而拒绝承认超越职业范畴的角色道德。这会降低对官员的道德要求，导致官员的自我放纵，失却官德引领社会风尚的先锋作用。另一种是，把官德直接等同于角色道德，仅从社会道德的角度来要求官员。这容易导致对官员职业素质、技能和专业精神的排斥，不符合现代行政对官员提出的专业化要求，从而影响行政效率。东汉的王符说过：“德不胜其任，其祸必酷；能不称其位，其殃必大。”（《潜夫论·忠贵》）因此，作为一种职业，官员必须是“好官”；作为一种角色，官员必须是“好人”。在道德上，官员必须既是“好官”又是“好人”，即官德是职业道德与角色道德的有机统一体。

　　官员应立足职业道德，不断向角色道德升华。官德既然首先是一种职业道德，就要求严格按职业道德的要求规范官员行为，特别是强化对官员职业操守和专业能力的要求，建设高素质、专业化的领导人才队伍。同时，官德又是一种社会角色道德，客观上要求健全和完善道德监督的制度与机制，保证社会、群众批评和监督官员的权利，把社会对官员的道德期待传递给官员和行政内部监督系统，使来自社会的外部监督和评价成为官德建设的重要方式。作为官员，也要正确认识自己的社会角色，强化自己的角色意识和道德自律意识，自觉接受来自社会的道德规范约束，不断提升自己的道德境界，回应社会对官德的吁求。政府、官员、社会、群众的协同参与，才能最终造就“干部清正、政府清廉、政治清明”的良好政治局面。

　　［注：本文是国家社科基金项目“党政领导干部道德建设研究”（项目编号：12BDJ033）的阶段性成果］

 

　　［作者分别系中国石油大学（华东）经济管理学院教授、中国人民大学哲学院博士生，中共山东青岛市委党校教授］