领导特权的理性解读及道德破解路径

来源：领导科学作者：潘墨涛日期：2013-09-11 13:16:19

仰是对于生命意义的理性解读，具有相对稳定性，对个人行为将产生长久的影响。强化领导者严肃的道德信仰，让领导者更加认真地看待道德信仰问题，将对领导者的职业生涯起到深层次的、内在的规范作用，并给予领导者强烈的归属感，避免领导者做出乱用特权等违反道德信仰、违反职业道德的行为。另一方面，人生态度也属于终极信仰层面，严格的人生态度在纷繁复杂的社会中显得尤为可贵，对于领导者保持道德的生命力有重要作用。当前，社会发展要求公共组织在选官用人时，必须德能并重。重能不重德，风纪必然败坏，能也会成为领导者实现个人私利的工具；重德不重能，则公共事业举步维艰，德也只是徒有空名而已。领导者的思想行为是不断变化发展的，要使领导者在整个职业生涯中保持德能并重的发展，保持对道德的长期考量，就需要对领导者的人生态度进行道德化的影响。严肃的人生态度，促使领导者认真对待人生价值的问题，培养严谨的生活态度和工作态度，对人对事保持严谨性和客观性，克服特权行为等随意性较强的“官僚病”。

　　2.树立民本的道德信念和公共人格。在个人美德层面，要强化直接影响领导者权力行为的道德因素，使领导者在内心情感层面抵制特权行为的发生。以民为本，即是领导者需要强化的个人美德。“意莫高于爱民，行莫厚于乐民”。树立公共组织领导者的“公仆”意识，需将“民本”内化为美德并深入领导者的心灵。从实质上说，公共组织是形成社会公意和实现公共利益的行动主体，人民则是承载着公共利益、创造着社会公意的基本实体，在此之上，民本的道德理念则成为公共组织合法性的基本标准。领导者树立民本的道德信念，最重要的是在公共利益与个人利益之间寻找合理平衡，即在工作中“去个人化”，履行实现和维护公共利益的职责。在最初入职时，就应当对每个公务人员进行个体人格向公共人格的转化教育，使其无论在理论上还是工作实践中都将公共人格最大化。领导者尤须如此。只有形成内在的公共人格，方能时刻从公共利益角度看问题，如此，那些领导特权行为也就不会出现了。

　　3.建构贯穿道德原则的制度与体制。以道德手段规范和引导领导权力行为，促进领导行为道德化，包括领导者本身道德化和公共行政制度和体制道德化两个向度。个体的道德性是有限的，这便客观上需要外在的制度与体制来维护和扩大个体的道德性。推动外在的制度与体制道德化，要求在制度安排中设计有道德和理性的规则，这些规则将发挥督导和保障的作用，督导领导者不做出类似搞特权等违反道德设计的行为，保证领导者在多元化的社会中形成坚定不移的道德感。在制度安排、体制设置中贯穿道德原则才是领导者权力行为道德化、合理化的最基础工作。唯有重视制度体制的道德化，才能时刻提醒领导者行使权力时保持自律、自重、自省。所以，也可以说，制度体制的道德建设，也即社会交往层面的道德规范建设，是连接领导者终极信仰和个人美德的纽带，是道德理论形成内驱力的关键。克服领导特权行为，制度与体制的道德建设尤为重要。

　　（作者单位：黑龙江大学政府管理学院）

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